善治策论 | 惠民“四链”融合推动绳网产业升级

◇目前，惠民共有绳网企业1300余家，国内市场占有率达到80%以上，是全国最大的绳网产业基地

◇以提供课题研究平台、促进成果转化为目的，建成黄河绳网先进技术研究院，与23家高校院所签订新型材料研发战略合作协议，带动园区内72家企业签订高科技人才服务协议

惠民县李庄镇——全国最大的绳网产业基地（2023 年 7 月 5 日摄） 曹蕊摄

绳网，是通过不同材质的绳、线等结成的网状器具，包括体育绳网、农业用网、建筑用网等类型。

山东省惠民县绳网产业已有300多年历史，当地在一次次尝试和改良中实现了绳网产业的不断升级。目前，惠民共有绳网企业1300余家，国内市场占有率达到80%以上，是全国最大的绳网产业基地。

近年来，针对能耗高、附加值低、需求量减少、技术革新慢等一系列绳网产业发展瓶颈，惠民整合利用全县职能部门、银行、协会等优势资源，将“组织链”“干部链”“人才链”嵌入“产业链”，“四链”握指成拳、同向发力，持续推动绳网产业升级。

构建高效运转体系将“组织链”嵌入“产业链”

着力发挥党组织在项目建设、产业集聚、科技创新、园区发展等方面的作用，建立“非公企业党建联盟－园区综合党委－产业链党总支－企业党支部”四级组织体系，形成组织有效覆盖、政策垂直落实、困难联动解决的“一盘棋”工作格局，让党建成为产业发展的主心骨。

成立产业党建联盟聚合力。县级层面组织20个行业部门、8家金融机构组建绳网产业党建联盟，由县委副书记任专职党委书记，建立月度会商、季度评选、年度考核等7项机制，推动涉企行业部门和银行的政策、资金、服务等向绳网产业集中投放。截至目前，帮助全县800余家绳网类中小企业发放贷款2600余笔，贷款余额9.24亿元；引进省级以上高层次人才15名、硕博士89名，新增省级专精特新企业6家。

成立园区综合党委激活力。园区综合党委组织开展“三线比拼”行动，机关战线比服务、协会战线比智造、电商战线比引领。机关党支部推动115项政务服务审批事项、298项“全省通办”事项和132项“跨省通办”事项实现园区内办理；协会党支部实施“双千计划”，指导园区企业完成新增大型高速网机1000台、改造网机1000台，每年节约煤炭耗能10万吨；电商党支部发展绳网电商3000余家，自建企业网站400余个，线上年交易额突破15亿元。

成立产业链党总支强动力。组织金冠、波涛等5家绳网链主企业和700余家中小绳网、上游原料供应、下游物流运输企业成立产业链党总支，通过整链推介招引上下游企业、原材料集中采购、研发技术共享等措施，为绳网产业延链、补链、强链。去年以来，先后赴北京、上海、江苏等产业集聚区开展招商16次，引进投资40余亿元；建立绳网原材料集采分销模式，与山东寿光鲁清石化等7家公司签订原材料供货协议，每吨价格降低300～500元，仅原材料就可为企业每年节省成本3亿元。

发挥关键少数作用以“干部链”服务“产业链”

坚持“看项目就是看干部、看干部一定要看项目”，将干部资源精准配置到重点产业领域，让干部在“链”上发力，服务在“链”上延伸，将干部干事创业的“精气神”转化为产业转型升级的助推器。

揭榜挂帅抓攻坚。开展“百名干部助百企”专项行动，在发改、审批、环保等行业部门中选派102名优秀干部到绳网企业“揭榜挂帅”，积极对接争取上级部门政策支持，制定改革攻坚项目89个，帮助企业破解技术研发、平台建设等瓶颈。截至目前，帮助申报国家级专精特新“小巨人”绳网企业1家、省级专精特新绳网企业15家、省级中小企业公共服务示范平台2家，绳网产业园区被评为“全省示范型数字经济园区”。

结对共建优服务。在绳网产业园区组织42名35岁以下年轻干部成立“四链融合·火蓝先锋”训练营，与42家重点绳网企业结对共建。围绕高新技术企业申报、科技型中小企业申报、塑料原材料购销、跨境电商等，梳理形成9大类、112项惠企政策，训练营成员深入企业摸难点、摸堵点、摸痛点。今年以来，累计开展专项帮扶133次，解决土地、资金等诉求165项，推动3个市级重点项目落地建设、达产达效。

强化培训提能力。投资1200万元升级打造集人才招聘、技能培训、文体竞赛等于一体的绳网产业园区党群服务中心，围绕企业上市、运营管理、原材料改性、智能化车间改造、品牌创建等8个方面，邀请国内外行业专家举办“四链融合”大讲堂23期，累计培训800余人次。带领企业家到江苏省常州市、浙江省嘉兴市等地体悟实训，帮助企业家和涉企干部分析形势、开阔眼界、打造品牌。组织行业部门到企业讲政策、讲产品、讲创新，为7万余名职工开展教育培训。

强化平台载体建设以“人才链”赋能“产业链”

针对绳网产业承载力低、引才平台少、高端人才引进难等问题，整合利用多方资源搭建人才引育平台，为技术革新和产业转型赋智赋能。

建成国内第一家绳网先进技术研究院。以提供课题研究平台、促进成果转化为目的，建成黄河绳网先进技术研究院，与23家高校院所签订新型材料研发战略合作协议，带动园区内72家企业签订高科技人才服务协议。去年以来，波涛化纤公司与北京化工研究院开展对接工作，建立聚酯材料改性实验室；金冠网具公司与青岛大学史宝会教授团队合作的海洋牧场用生物环境在线监测养殖网关键技术研发及产业化推广项目成功申报“2022年度省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目”。

建成全省第一家绳网标准化技术中心。与山东省标准化协会建立合作关系，成立全省第一处绳网标准化技术委员会，引进42名行业标准化人才，牵头制定绳网产品的行业标准、地方标准、国家标准及国际标准，用标准引领行业发展。截至目前，生产力促进中心已制定行业标准6项、团体标准3项、地方标准2项，参与国家标准制定1项。金冠品牌取得中国制造网“SGS”标识，“马德里”国际商标通过了全球26个国家的认证。

建成全市第一家生产力促进中心。针对园区内绳网企业单体规模小、单体对接高校院所难度大等实际问题，与中国生产力促进中心协会对接，投资150万元合作建设绳网生产力促进中心，引进东华大学、中国科学院宁波新材料研究所等24家高校院所的高精尖技术人才，为68种产品研发提供一对一解决方案。目前，海参养殖网、新型遮阳网等37种新产品成功问世，带动授权发明、实用新型等专利和计算机软件著作权247个。

（《瞭望》2023年第47期 ）