山东省人民政府

2023年3月23日

齐鲁网·闪电新闻6月7日讯 6月7日，滨州市政府新闻办举行“工业立市、实业强市”主题系列新闻发布会第三场——智能纺织产业专场，邀请滨州市工信局党组成员、三级调研员孙轶修，惠民县工业和信息化局党组成员、副局长刘伟，魏桥创业集团副总经理黄平义，介绍智能纺织产业情况，并回答记者提问。

刘伟介绍，今年以来，惠民县紧紧围绕市委“1+838”工作格局和县委“1357”工作体系要求，在滨州市工信局的指导和支持下，以“高端化、智能化、绿色化”为导向，不断推进新型绳网产业转型升级。目前，惠民县已成为全国最大新型绳网生产基地，市场份额占全国80%以上、占全省90%以上。新型绳网产业集群入选省十强“雁阵形”产业集群、省特色产业集群综合评价前十名、工信部重点培育纺织服装百家品牌名单。

智慧赋能产业发展。新型绳网“产业大脑”创建初步完成，绳网产业工业互联网标识解析二级节点筹建有序推进，“汇绳网”APP全面上线，绳网产业数字化步伐全线提速。政策助力产业发展。黄河三角洲特色绳网产业园获批土地指标2.36平方公里，进一步缓解了产业发展的土地要素制约。产学研合作提升产业发展。先后与中科院、中国航天十二院等高等科研院所和中产协等国家行业协会组织顶级绳网专家合作，不断推进绳网产业创新提升。

下一步，惠民县工业和信息化局将继续以结构调整为主线，以科技创新、品牌创建、平台建设、营销提升为重点，向“绿”丰富农业用网、军事用网产品种类，向“蓝”扩展海洋用网、体育用网等海洋绳网产品内涵，建设高性能、多功能绳网生产基地，努力打造全国独具特色的产业集群。

优化提升产业结构。瞄准国际绳网产业前沿的新装备、新技术、新工艺、新产品，积极引进，培育产业链和价值链高端的绳网企业航母。

加速园区发展。鼓励支持亿顺源、金冠网具等企业标准化厂房建设，搭建好中小企业公共服务示范平台，培育集科技研发、营销物流、商务服务、设施共享为一体的绳网国际智慧物流产业园等产业集聚区。

加大科技创新。鼓励引导金冠、波涛、鲁鹏、安惠等重点绳网企业与上海纺织学院、东华大学、齐鲁工业大学、山东省塑料工业检测中心等高等院校和科研院所建立长期战略合作关系，定期开展研发指导和技术交流，带动提升绳网产业整体发展质效。

强化政策支持。依托国家、省市等一系列惠企政策，强化政策支持服务力度，开展上门服务、精准服务、精细服务，帮助绳网企业打通堵点、难点和痛点，努力打造新型绳网产业政策支持的“新高地”。

闪电新闻记者 陈帅  滨州报道

8月21日-29日，市工信局党组成员、三级调研员孙轶修带队，通过走访调研等形式，对各县市区工业企业升规纳统工作开展集中帮扶活动，共计走访30家工业企业。

一是送政策上门。重点对市政府近期出台的《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》进行解读，进一步推动“小升规”企业会计、审计、税务免费代理服务等政策落实落地。会同县市区大力宣传“小升规”资金奖补政策，讲清规上企业在申报各级政府奖励认定等方面的优势，进一步激发企业升规纳统、做大做强的积极性。

二是解企业困惑。指导督促县市区以8-11月五经普单位清查活动为契机，在识别纳统主体的同时，做好大政方针的宣传解读工作，形成良好的推进机制和工作氛围。通过座谈交流，消除企业主担心纳入统计联网直报会泄露商业机密、会增加税收负担、会增加报表负担等顾虑，引导企业依法履行纳统义务。

三是助工作推进。调研组全面了解各县市区“小升规”企业储备培育情况、制定支持政策情况、工作推进过程中的典型经验和困难问题等，对博兴县、惠民县推动金属板材和新型绳网企业升规纳统的做法给与充分肯定，鼓励各县市区围绕目标任务，不断创新方法手段，推动升规纳统工作向纵深发展。

许健代表：

  您提出的《关于支持滨州（惠民）新型绳网产业转型发展的建议》（以下简称《建议》）收悉。省体育局高度重视，经认真研究，现就《建议》所涉内容答复如下：

  惠民县是国家级体育产业示范基地，绳网产业是我省体育产业的重要组成部分。作为战略性新兴产业和当地特色支柱性产业，绳网产业在稳就业、促发展、惠民生等方面发挥了巨大作用，是加快新旧动能转换、推动乡村振兴、实现共同富裕的重要引擎。近年来，省体育局以推动新型绳网产业转型发展、提质升级为切入点，围绕做大做优做强绳网产业做了大量富有成效的工作。

  一、关于“加大惠民绳网产品、推广和应用力度”

  一是发挥山东省体育产业服务大厅、山东省体育产业联合会、山东省体育产业研究院等平台优势，促进人才、资金、数字、技术等资源要素高效流动，实现供需双方有效对接，赋能绳网产业转型升级高质量发展。二是组织新黄河、齐鲁晚报、山东商报等省内知名媒体开展“走齐鲁·看产业”媒体行活动，走近绳网产业基地，近距离感受绳网魅力，借助《对话体育产业》《途步山东》《体育产业期刊》等传统和新媒体形式加大对惠民绳网的宣传报道力度。三是依托山东体育用品博览会、中国国家体育用品博览会、中国国际文化旅游博览会等国内重大会展平台，对绳网重点企业、绳网数字园区和农业用网、深海养殖网等特色产品进行大力宣介推广。

  二、关于“支持惠民县建设应急产业示范基地”

  安全应急产业作为促进经济社会发展和新旧动能转换的新引擎，近年来市场份额不断扩张，行业吸引力持续增加。针对我省应急产业当前存在的规模偏小、布局分散、科技水平不高等诸多问题，省体育局将积极推动惠民与省应急部门和相关协会的对接合作，发挥惠民绳网特色产业集群的人才、技术、物流、体系优势，放大体育产业示范基地的引流、聚人、兴业效应，聚合优势，取长补短，进一步丰富安全应急产品，延伸绳网产业链条，助力惠民县应急产业示范基地建设。

  三、关于“充分发挥好山东省绳网标准化技术委员会作用”

  产业升级，标准先行。山东省绳网标准化技术委员会作为全国首个绳网行业标准化技术委员会，在汇聚企业合力、推动技术创新、实现信息共享、促进产业健康可持续发展等方面发挥了显著作用。省体育局将在充分发挥山东省绳网标准化技术委员会示范引领作用的基础上，进一步强化其与山东省体育及体育标准用品标准化委员会的对接合作。支持鼓励省内龙头体育企业参与体育领域绳网标准制定，提升产品服务质量效益，打造国内领先、国际知名的体育绳网品牌。

  下一步，省体育局将从政策和资金两端双向发力，当好“店小二”，做好“服务员”，持续优化营商环境，服务企业全生命周期，助力惠民绳网产业绿色低碳高质量发展。

  感谢许健代表提出的建议，希望您能够一如既往地关注、支持我省体育工作，为我省体育产业高质量发展提出更多宝贵意见。

山东省体育局

2023年6月28日

青岛市加速布局工业互联网赋能经济数字化转型。一是创建工业互联网平台。打造卡奥斯工业互联网平台，链接企业近百万家，服务企业超8万家，入驻开发者10余万人，向20个国家输出生态模式。引导龙头企业汇聚上下游产业资源，在库培育平台近百个，上线特色型平台40余个，服务企业超9万家。二是加强数字基础设施建设。开通5G基站超3.3万个，万兆无源光网络及以上端口15万个，实现5G网络城镇全覆盖。通过监测预警等手段，推行工控网络安全闭环管理，保障300余家制造业企业网络安全，带动网络安全产业年复合增长率达30%。三是加快制造业数字化发展。建成智能工厂64家、数字化车间170家、自动化生产线399个，全市生产设备数字化率达61.6%。推行龙头企业引领、先行先试，青岛海尔中央空调互联工厂、青岛啤酒厂、青岛海尔冰箱互联工厂入选全球“灯塔工厂”名单，海尔智家股份有限公司、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、赛轮集团股份有限公司3家企业入选国家首批“数字领航”企业。

烟台市莱山区多元化开发助力土地集约高效利用。盘活低效用地优存量，通过依法收回、兼并重组、牵线搭桥等路径，对效益欠佳的存量土地进行“二次招商”。今年以来，新摸排闲置低效用地39宗、1740亩，已盘活379亩。整合批而未供土地扩增量，实施“土地超市”制度，定期面向市场集中推出地块，引导部门精准招商，实现由“手持项目找地块”向“依据地块选项目”转变。今年以来，新落地项目18个，完成投资6.1亿元。重启闲置厂房挖潜量，以莱山经济开发区为“亩均论英雄”改革主阵地，深化产业用地市场化配置改革，建立“政府引导、市场主导、企业主体”工作机制，引导企业对闲置厂房进行增资扩建。1—5月，盘活闲置厂房14处、4万平方米，引入绿色装配式建筑研发与示范基地等项目10个，实现新增产值1.3亿元，同比增长36.8%。

荣成市抓好“一粮一果”助力农民增收。扩大规模种粮面积，实施“合作社+种粮保险兜底+社会化服务”模式，引导村集体流转土地规模种粮。截至5月底，全市356个村累计流转土地7.8万亩，带动农村集体经济收入超10万元。增强苹果产业效益，与中国农业科学院合作，建立荣成苹果产业研究院，截至5月底，苹果期货交易中心、苹果文旅中心等20个项目落地投产，形成“科研—生产—加工—仓储—销售”完整链条，促进群众就业3.5万人次，超万名果农受益。实施“苹果改良年”行动，改良王林、威海金等优势品种8000亩，实现亩均增收2万元以上，同比增长200%。

平邑县“建园聚链”做强木业产业。聚力园区建设，投资7亿元建设占地3000亩的木业产业园，规划“先行实验区、高档板材产业区、木地板产业区、绿色家居产业区、综合配套服务区”五大功能区，形成集聚平台。去年建园以来，入驻企业26家，累计完成投资60亿元。推进补链强链，以亩均投资和亩产效益为标准，累计招引康迪木业等12家链主企业，瞄准高档胶合板、实木地板、高端家居三大产业链，培优做强金牛木业等6个本土品牌。1—5月，全县113家规上木业企业新增产值6.1亿元，同比增长15.6%；实现利润5034万元，同比增长4.4%。

夏津县全力推动民营经济高质量发展。强化资金支持，今年以来落实惠企资金623.2万元，为93个民营企业及项目争取奖励资金1800余万元；22家民营企业实现四板挂牌，获得奖补资金110万元；协调金融机构为3家民营企业提供1800万元人才贷业务授信。培育发展动能，聚焦骨干企业、“专精特新”企业、技改项目、数字经济实施四大“培植工程”，组建民营企业培育库，重点培育企业120家。今年以来，全县新增民营企业553家，同比增长19.5%。1—5月，全县规上民营企业新增工业产值10.1亿元，同比增长20.1%。

惠民县持续加大金融服务供给。聚焦绿色发展，推出绿色金融实施方案，建立碳排放权、用能权、排污权等融资担保方式，为228家企业发放绿色金融贷款54.40亿元。聚焦科技创新，推广知识产权质押贷、专精特新贷、科技成果转化贷等信贷产品，为84家科技型中小企业发放贷款3.20亿元，推动80余项科技成果转化落地。聚焦产业发展，实行“主办行+惠办事”暖企服务机制，为78家企业敞口授信9.26亿元；立足绳网产业优势，创新推出“绳网贷”，为2200余家绳网类中小企业发放贷款13.80亿元。1—5月，全县各类经营性贷款余额184.01亿元，较年初增加30.02亿元，增幅19.49%。

尊敬的周忠梅代表：

您提出的《关于支持惠民县新型绳网产业高端绿色智慧发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，滨州市围绕“打造全国最具竞争力的新型绳网产业基地”这一目标，按照科学规划、合理布局、土地集约、生态环保的要求，凭借新型绳网产业原有产业基础，积极探索以“创业—孵化—集群”为核心的内生驱动机制，着力打造集原材料供应、研发设计、成品加工、品牌培育、市场销售、应用服务于一体的现代化集群体系，不断推动绳网产业向高端化、智能化迈进。

惠民县已成为全国最大的新型绳网生产基地，市场份额占全国80%以上，占全省90%以上。全县绳网企业2663家，加工业户7000余户，从业人员10万余人，规模以上绳网企业64家，开发防护网、体育网等24个系列300余种新型绳网产品，广泛应用于建筑、体育、军事等行业领域，产品主要出口德国、日本、阿联酋、美国等72个国家和地区。先后荣获“中国塑料绳网之都·惠民”、“中国绳网名城”、国家体育产业示范基地、国家外贸转型升级基地等荣誉称号；惠民（绳网）特色产业集群进入山东省特色产业集群综合评价前10名，“惠民县新型绳网”入选国家工信部重点培育纺织服装百家品牌名单；惠民县绳网数字经济园区被评为“省级示范型数字经济园区（试点）”。

（一）强化政策支持。一是出台了《关于全面开创“双招双引”工作新局面的实施意见（试行）》，设立新型绳网产业发展专班，从明确产业导向、突出招大培强、完善招商体系、优化政策扶持、加强用地保障、放大基金引导、强化工作保障七个方面，推动“双招双引”工作再上新台阶。二是印发了《支持新型绳网产业发展的12条措施》，鼓励支持绳网产业向新型化、精品化、绿色化方向延伸拓展，实现链式集群发展，打造新的“产业地标”。

（二）凸显规划引领。编制《绳网产业十四五发展规划》，明确以项目为依托，打造旗舰企业；以园区为载体，促进集群发展；以引进创新为动力，挺进高端市场；以平台建设为抓手，支撑产业提升，壮大“引领型”龙头企业的发展重点，力争2025年绳网产值达到300亿元以上，规模以上绳网产值达到100亿元以上。

（三）智能化创新升级。一是参加高端峰会开启产业高端智能化。组织企业参加创新发展国际峰会、青年企业家代表大会等高峰论坛，成功举办中国绳网大会惠民峰会，帮助企业了解产业智能化最新技术和未来发展方向。二是以智能化载体推动产业智慧赋能。2022年，先后获批省级数字化车间1家(金冠公司)、省级DCMM贯标第一批试点企业1家（恒顺公司）、省级两化融合优秀企业2家（恒顺公司、恒大公司）；与浪潮集团达成初步合作，开展中国惠民绳网新型数据中心提质增效工程，为企业智能化提供数据支撑，助力绳网产业高质量发展；与市联通、山东青鸟工业互联网公司进行项目签约，筹建工业互联网标识解析二级节点，打破数据壁垒，实现绳网产品追溯，提升绳网产业的核心竞争力。2023年，惠民县李庄镇主导建设的中国惠民绳网新型数据中心被评为山东省3A级新型数据中心，为促进绳网产业两化融合、发展数字经济奠定了良好基础。

（四）发挥协会纽带作用。充分发挥了李庄商会、李庄体育绳网协会和姜楼镇绳网协会作用，有效开展行业发展自律。一是积极引导企业投资走向、管理方式，避免盲目发展、低价竞销、无序竞争和恶性竞争。通过发展自律积极引导企业投资走向，避免盲目发展。二是实施品牌战略。政府、协会共同引导企业实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励和扶持企业申报注册国家及本区域著名商标、原产地标志等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵。三是制定行业标准。充分发挥绳网质量检验检测中心平台等优势，加快山东标准建设，鼓励龙头、骨干企业参与高新技术企业认定，提高关键技术和产品的自主创新能力，引领行业标准，参与国家标准制定，打造国际知名的绳网产业基地。

下一步，我们将继续以产业结构调整为主线，以科技创新、品牌创建、平台建设、营销提升为重点，促进新型绳网产业做精、做优、做强，努力打造全国独具特色的产业集群。

一是以园区化进一步引领推动产业从粗拔粗拉到细拔微拉演进，从大孔到小孔密孔嬗变，从安全网、盖土网等基础性用网向“绿”农业用网、军事用网，向“蓝”海洋用网、体育用网，种类及内涵不断丰富。向海参养殖网、防风固沙网、捆草网等新型绳网产品领域拓展,向下游应用的终端制品延伸。

二是提升亿顺源、大通绳网产业园等平台载体层次，成为集科技研发、营销物流、商务服务、设施共享为一体的绳网国际智慧物流产业园。三是开展中国惠民绳网新型数据中心提质增效工程，筹建工业互联网标识解析二级节点，打破数据壁垒，为企业智能化提供数据支撑，提升绳网产业的核心竞争力，助力绳网产业高质量发展。

再次感谢您为我市绳网产业发展提出的宝贵意见和建议，希望您继续关注支持我市绳网行业的发展。

                              滨州市工业和信息化局

2023年6月9日

尊敬的王翠兰委员：

您提出的《关于推动新型绳网产业绿色循环发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

惠民县已成为全国最大的新型绳网生产基地，市场份额占全国80%以上，占全省90%以上。全县绳网企业2663家，加工业户7000余户，从业人员10万余人，规模以上绳网企业64家，开发防护网、体育网等24个系列300余种新型绳网产品，广泛应用于建筑、体育、军事等行业领域，产品主要出口德国、日本、阿联酋、美国等72个国家和地区。先后荣获“中国塑料绳网之都·惠民”、“中国绳网名城”、国家体育产业示范基地、国家外贸转型升级基地等荣誉称号；惠民（绳网）特色产业集群进入山东省特色产业集群综合评价前10名，“惠民县新型绳网”入选国家工信部重点培育纺织服装百家品牌名单；惠民县绳网数字经济园区被评为“省级示范型数字经济园区（试点）”。

一、工作开展情况

（一）产业发展稳中向好。2022年，新型绳网产业实现产值240亿元，同比增长9.09%。2023年1-5月份，新型绳网产业实现产值102亿元，其中，规模以上工业企业实现产值17.11亿元。

（二）研发创新扎实推进。成立了全国唯一的新型绳网行业专业标委会，在现有绳网生产力促进中心及黄河先进技术研究院的桥梁作用下，先后与中科院、中国航天十二院等高等科研院所和中产协国家顶级绳网专家合作，不断推进绳网产业创新提升。截至目前，组织起草绳网标准16项，发布实施国家标准1项、团体标准8项、行业标准6项、地方标准1项（绳网术语），拥有国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级制造业单项冠军、省级瞪羚企业、省级工业设计中心、省级工程研究中心各1家，省级专精特新企业39家，省级高新技术企业25家，省级创新型中小企业27家，省级科技型中小企业68家。

（三）智慧赋能稳步提升。发展淘宝村26个，绳网电商数量达到3200家，绳网线上年交易额突破30亿元。中国惠民绳网新型数据中心被评为山东省3A级新型数据中心，山东滨州金冠网具有限公司获批省级数字化车间，新型绳网“产业大脑”创建、12家企业省级数字经济“晨星工厂”申报已完成。与联通公司、山东青鸟工业互联网公司已签约，工业互联网标识解析二级节点筹建方案初步形成，建成使用后绳网产品可追溯。

（四）政策服务坚强有力。一是实现绳网园区调区扩区。今年3月23日，惠民县开发区园区面积扩大到15平方公里，成为全省第一个获得省政府批复的县区。其中，黄河三角洲特色绳网产业园占地2.36平方公里。二是推动审批服务下沉。成立全市首个镇级行政审批分中心，下放政务服务审批事项115项。成立绳网产融服务中心，创建“绳网贷”产品，截至4月底，“绳网贷”已惠及绳网企业及加工业户2200余家，贷款金额达13.8亿元。三是出台专项支持政策。编制《绳网产业十四五发展规划》，推动出台《支持新型绳网产业发展的12条措施》，鼓励支持绳网产业向新型化、精品化、绿色化方向延伸拓展。

（五）资源清洁高值利用。目前，部分企业仍然沿用传统技术进行废塑料再生，致使产品的附加值大打折扣。提高废塑料再生产品附加值，对于废塑料行业的企业而言，核心竞争力就是科技创新。一是根据企业的实际需求，帮助其建立健全标准体系，推进再生塑料再生加工的方法、技术、装备及产品等相关标准的制定工作。二是选取高附加值项目及相应技术，将新的科研成果应用到实际生产中，提高生产效率，研发高性能产品，增加企业效益。

（六）监管强化品牌共建。一是认真履行产品质量主管部门职责，综合运用计量、认证、检验检测等质量基础手段，指导企业不断夯实质量基础工作，提升产品质量水平。二是充分发挥检验机构的技术支撑和服务作用，积极为有需要的生产者、使用者提供产品检验检测服务，助力企业提升绳网产品质量水平。同时，积极探索建立品牌认证制度，支持行业协会牵头制订团体标准。

（七）科创助力企业培育。一是加大科技型企业培育力度，实施科技型企业梯次培育三年行动计划，积极构建梯次培育体系，壮大绳网产业科技型企业群体规模，提升产业科技创新水平。二是重视创新平台建设，支持金冠网具牵头联合恒迈尼龙、八匹马塑料、中国科学院宁波材料研究所、滨州学院等13家单位共建“滨州市绳网新材料创新创业共同体”。

二、下步具体措施

下一步，我们将继续以结构调整为主线，以科技创新、品牌创建、平台建设、营销提升为重点，瞄准产业上下游企业，向“绿”丰富农业用网、军事用网产品种类，向“蓝”扩展海洋用网、体育用网等海洋绳网产品内涵，建设高性能、多功能绳网生产基地，努力打造全国独具特色的产业集群。

一是优化提升产业结构。瞄准国际绳网产业前沿的新装备、新技术、新工艺、新产品，积极引进，培育产业链和价值链高端的绳网企业航母。

二是加速园区发展。鼓励支持亿顺源、金冠网具等企业标准化厂房建设，搭建好中小企业公共服务示范平台，培育集科技研发、营销物流、商务服务、设施共享为一体的绳网国际智慧物流产业园等产业集聚区。

三是加大科技创新。鼓励引导金冠、波涛、鲁鹏、安惠等重点绳网企业与上海纺织学院、东华大学、齐鲁工业大学、山东省塑料工业检测中心等高等院校和科研院所建立长期战略合作关系，定期开展研发指导和技术交流，带动提升绳网产业整体发展质效。

四是强化政策支持。依托国家、省市等一系列惠企政策，强化政策支持服务力度，开展上门服务、精准服务、精细服务，帮助绳网企业打通堵点、难点和痛点，努力打造新型绳网产业政策支持的“新高地”。

再次感谢您为我市绳网产业发展提出的宝贵意见和建议，希望您继续关注支持我市绳网行业的发展。

                               滨州市工业和信息化局

2023年6月9日

（联系科室：消费品产业科，联系电话：2215037）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。大众网·海报新闻推出“争·春”大型融媒体报道，聚焦我省围绕促进经济持续回升向好、高质量发展“加速”等工作，展现齐鲁大地生机勃勃、实干争春的万千气象，讲好新时代山东经济发展故事。

惠民县聚焦绳网产业高端化、智能化、标准化发展方向，通过大项目带动，促进产业总量攀升、结构转型、发展提质，打造国家级绳网产业平台。近日，大众网· 海报新闻记者来到大通·惠民绳网国际智慧物流产业园项目建设现场，实地了解项目建设情况。
在惠民县李庄镇大通·惠民绳网国际智慧物流产业园，一期22座标准化厂房已建设完成，18家企业入驻并已经开始投产。山东滨州鼎达化纤绳网有限公司入驻产业园区后，设备全部开足马力保生产，预计可实现年产6000吨化纤绳网、6000吨金属爬架网及3000吨玻纤网，达产后年实现收入15600万元，实现利税4157.81万元。“由于老工业区车间有限、地方有限，在党委政府的引导下，我们入驻了大通产业园；大通交通更便利，车间更实用，园区环境非常好，为我们企业创造了很多有利条件。”山东滨州鼎达化纤绳网有限公司总经理张全超告诉记者。

大通·惠民绳网国际智慧物流产业园以实现延伸产业链、完善供应链、提升价值链为目标，借助惠民县绳网产业优势，创立平台经济、会展经济，以产业升级、新旧动能转换为支撑，以供应链金融和电子商务为抓手，以产业提档升级为契机，形成从原料供应、科技研发、生产加工、会展博览、物流配送、金融服务及从业人员衣、食、住、行等服务一园齐聚的产城融合发展新格局，有效实现惠民县绳网产业上下游的互联互通。园区全部建成后年产值可达80亿元，年税收3亿元以上，解决就业2万多人。将成为产城融合、科技领先、智能制造、绿色发展的现代化生态园区，对助推全县绳网产业转型升级具有重大意义。

“李庄镇高度重视，牢固树立‘项目为王’的理念，将党建力量下沉至项目建设现场，坚持一线办公、一线协调、一线督促，调配资源集中攻坚，以严的要求、实的作风、优的服务着力解决制约项目建设的要素保障问题，保证各个环节顺畅、高效推进，争取早建成、早投产、早达效。”李庄镇党委副书记、镇长田颖超说道。

近年来，惠民县始终坚持高质量发展第一要务，高度重视绳网产业发展，把优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益作为主攻方向，重塑绳网产业新优势。截至目前，全县拥有化纤绳网生产及加工业户7000多个，从业人员超7万人，有一定规模的企业达700余家，各类织机7000余台（套），自主研发产品达20多个，规格超200余种，市场份额占全省总量的90%以上、占全国总量的80%以上，惠民县已成为全国最大的安全绳网生产基地。

尊敬的牛玉军代表：

您提出的《关于支持惠民县化纤绳网产业高质量发展的建议》收悉，对您建议所反映情况，我单位高度重视，认真研究，积极与市委组织部、市科技局进行沟通，现将有关情况答复如下：

惠民县化纤绳网产业现有企业700余家，规模以上企业46家，产业从业人员7万余人，主要集中在李庄、姜楼等乡镇。2020年度实现营业收入173亿元，同比增长19%；利润15.1亿元，同比增长17%；税金1.87亿元,同比增长8%。主导产品包括盖土网、安全网、遮阳网、体育网，2020年产量为180万吨，国内市场占有率达80%，省内市场占有率达90%。集群现拥有金冠网具、恒迈化纤、波涛化纤、恒大网业、安惠绳网、和信绳网等龙头企业，曾获得“中国塑料绳网之都·惠民”、中国绳网名城、中国淘宝镇等荣誉称号。现将前期开展的工作汇报如下。

一是加大政策扶持力度。为充分发挥大数据、物联网、人工智能在新一轮科技革命和产业变革中的技术优势,市工信局出台了《滨州市优势产业集群+互联网实施意见》，加快推广“传统产业+互联网”新模式，为我市传统产业赋能，实现高质量发展。市工信局与市财政局联合印发了《滨州市产业互联网平台培育及奖补办法》，并组织开展了滨州市产业互联网平台项目的申报工作。2019年，惠民县中国绳网产业大数据平台项目成功入选，获得市级财政资金30万支持。

二是加快培育“人工智能”示范项目。2020年4月，滨州中小在线信息服务有限公司中国绳网产业大数据平台项目，经市工信局推荐成功入选省工信厅第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目。

三是推动绳网数字经济园区升级。2020年7月，惠民县绳网数字经济园区，成功由省级成长型数字经济园区升格为省级示范型数字经济园区，成为全市首个实现升格的数字经济园区，并获省财政奖补资金500万元。

四是支持发展产业互联网平台。对列入省级重点产业互联网综合服务平台、跨行业跨领域产业互联网平台和面向特定行业、特定区域的产业互联网平台的，市财政在省财政支持基础上给予最高100万元奖补。对瞪羚企业和独角兽企业，“云服务券”财政补助标准上浮50％。

五、集聚人才带动企业发展。市委组织部在指导企业发挥引才主体作用的同时，制定政策引导人才向企业流动。为帮助企业引进海内外产业领军人才，对人才年度报酬达30万元及以上的，按缴纳个人所得税地方留成部分的60%发放补助。为帮助企业吸引青年人才，对到滨州企业就业和首次到滨州自主创办企业的全日制博士、硕士研究生、大学本科生，每月最高分别给予7500元、3000元、1500元生活、租房补助，连续发放3年，在滨落户首次购房的，分别给予20万元、5万元购房补助。同等条件下，到机关、事业单位工作的人员则无法享受以上补助。

下一步，重点推动绳网产业升级、智能化融合，打造省级特色产业集群，推进绳网企业产业链协同，拓展高新技术在绳网企业的应用，提高产业的综合竞争力。

一是打造省级特色产业集群。高质量完成省级数字经济园区中期评审、省级特色产业集群、国家级电商服务标准化试点、国家火炬中心特色产业基地等项目申报，提升绳网产业发展质量，带动群众就业增收。

二是助推企业做大做强。鼓励企业积极申报省级“专精特新”中小企业、省级工程实验室等项目，加快高企、科技型中小企业培育，进一步提高产业技术创新水平。今年争取腾捷、德信、海德等企业申报成功“专精特新”中小企业、高新技术企业。

三是加大高新技术企业培育力度。大力实施科技型企业梯次培育三年行动计划，完善“三库一平台”工作机制，加大惠企政策宣传落实力度，强化精准服务指导，引导重点企业加大研发投入，提高自主创新能力，年内指导绳网企业申报认定高新技术企业8家以上、科技型中小企业评价入库10家以上。

四是申报国家火炬特色产业基地。指导惠民县李庄镇编制国家火炬特色产业基地建设规划，依托大通产业园完善科技创新服务体系，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，积极推荐申报国家火炬特色产业基地，全面提升绳网产业的科技水平和行业影响力。

五是提升科技创新精准服务水平。发挥渤海先进技术研究院的平台功能，加强与相关领域高校、科研院所的对接，协助绳网企业引进转化一批重大科技成果，解决制约绳网产业转型升级的“卡脖子”技术问题。发挥科技成果转化贷款风险补偿政策的激励效应，引导合作银行为绳网企业提供科技成果转化贷款，支持金冠网具、波涛化纤等高新技术企业做大做强。

六是推动两化融合。整合产业链各环节企业数据，推动信息化在工业研发设计、生产制造、供应流通、经营管理、市场营销、售后服务等全流程各个环节应用。加强研发设计应用，鼓励利用大数据精准感知用户需求，加强面向纺织生产各环节的工业信息化分析应用产品研发。

七是强化品牌效益。政府、协会共同引导企业实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励和扶持企业申报注册国家及本区域著名商标、原产地标志等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵。

八是重视人才引进。2021年，全市深入实施“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”“三进”工程，开展“选择滨州——名校人才直通车”全国校园招聘活动，带领企业赴全国10座重要城市，走进上海交通大学、复旦大学、南开大学等高校现场招聘，帮助企业引进优秀高校毕业生。当前，市委组织部正在谋划高规格举办第二届“滨州人才节”和第三届“赢在滨州”高层次人才创业大赛，邀请“十强”产业领域博士专家、滨籍博士和求职博士参加“博士故乡行”活动，并正在建立“滨籍在外人才库”，系统掌握滨籍在外人才相关情况，帮助企业精准对接各类人才。

再次感谢您为我市绳网产业发展提出的宝贵意见和建议，希望您继续关注支持我市绳网行业的发展。

滨州市工业和信息化局

周忠梅代表：

您提出的《关于走科技兴企之路、推动绳网产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我市紧紧围绕市委市政府战略决策部署、聚焦双型城市建设，全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的若干措施》，坚持保护知识产权就是保护创新理念，全面推进知识产权强市战略，不断整合科技资源、增强创新能力、创优服务发展环境，突出主责主业、强化措施、提高效能，坚持在政策引导，能力提升，服务支撑等方面不断加大力度，高度重视惠民绳网的外贸进出口发展情况。

一、加强政策引导。我市先后出台了《滨州市全面推动产学研协同创新管理办法（试行）》、《滨州市渤海科技创新券使用管理办法（试行）》、《滨州市惠企政策汇编（科技创新政策）》、《滨州市知识产权资金管理细则》、《滨州市知识产权专利导航实施细则（试行）》、《滨州市专利奖励办法》以及《滨州市品牌培育市级专项资金使用管理办法》等一系列政策性文件。有效激发全社会创造积极性，发挥了四两拨千斤的作用。

二、突破产学研深度融合。强化组织领导，成立滨州市“产学研金服用”一体化科创体系改革工作专班和滨州市科技领导小组，在产学研合作方面统一调度、统筹安排。持续开展科技政策“点对点”精准推送和产学研合作专题调研。2020年与南开大学、中国有色金属学会等19家知名高校、机构对接，全年共组织2次线上产学研对接交流活动，1次高校技术成果对接会议，1次项目论证会，1次专题发展论坛，1次交流研讨会，1次技术转移转化培训，1次研发机构入驻会议。签订产学研合作协议866项，总量实现翻番，引进技术转移转化机构14家。2021年策划启动“渤海科创汇”系列活动，举办不同规模合作对接活动30余场次，做到了每周有对接、每月有活动。

三、主动对接企业技术需求。创优科技兴企发展环境，搭建多元化交流平台。2020年对“5+5”十强产业进行了摸底调查，参与调查的企业达1100多家，征集企业技术需求170多项，发布最新科研成果500余项，深入60多家企业进行了走访调查，了解制约产业发展的关键技术难题和重大科技创新需求。今年以来，走访调研金银铜狮奖、高新技术企业等90余家，挖掘技术需求70余项，科技服务对接30余次，拟转化科技成果5项，交易额约580万元。

四、实施高端人才集聚工程。以国家省市人才工程建设为抓手，不断丰富人才引育载体建设，着力激发创新创业活力，2020年6名泰山产业领军人才完成公示和实地考察，4项成果获得二等以上省科技进步奖，创历史新高。累计引进外国高端、专业人才66人。

五、积极申报国家外贸转型升级基地。根据商务部办公厅下发《关于开展2021年度国家外贸转型升级基地考核认定工作的通知》，开展2021年度新一批国家外贸转型升级基地认定，对产业链和配套体系完善，产业区域特色鲜明的产业聚集区评定为新基地。为进一步发展惠民绳网产业集群，促进外向型产业急剧发展，推动制造业向价值链高端跃升，为惠民绳网外贸创新发展提供更优渥的发展环境，目前已向相关部门提报申报材料。

六、提供注册国际商标资金政策支持。为促进我市外贸企业注册国际商标如马德里商标，促进品牌国际化，提高企业品牌知名度，我市以中小企业开拓国际市场资金项下的注册国际商标资金为企业提供资金补贴，对中小企业境外商标注册的注册费用给予支持。2020年中央资金对中小企业开拓国际市场共补贴145万元，其中包括境外专利申请、境外商标注册、资质认证、国际性展会。

七、开展外贸业务培训。针对企业对了解相关外贸政策、外贸实务操作、新业态发展方向等内容的培训诉求，我局近年来不断加大外贸培训力度，绳网企业通过参加外贸业务培训，能够了解目前外贸政策及实务操作知识，为企业拓展国外市场提供理论及实操支持。一方面，与山东外贸职业学院联合举办滨州市外贸业务培训班，主要针对一线业务和管理人员，培训内容主要围绕外贸实务操作、风险规避、国际市场开发与维护、跨境电商、涉外法律知识和国际贸易惯例等具体外贸业务，为企业外贸人才获取外贸知识，了解当前国际外贸情况提供新路径。另一方面，针对RCEP、外贸新模式、新业态、国际贸易摩擦应对、出口信用保险等外贸热点业务开展培训，为企业提供更广泛的国际市场咨询及目前政策优惠。

八、短板和不足

（一）产学研深度融合发展不平衡。主动走出去，每年组织产学研对接活动较少，帮助企业体量小的县区解决产学研合作经验不足和内动力不足问题。

（二）缺少产学研融合综合平台。科技资源整合缺乏综合性平台，为创新创业、科技兴企、高端产业人才引进提供专业、便利、高效、务实的综合服务能力不足。

（三）工作基础薄弱。表现在，高精尖企业相对较少、企业创新意识弱、创造能力不高、知识产权投入不足。

（四）知识产权工作体系不健全，远落后兄弟城市。市市场监管局设有两个科室，各县市区市场监管局设置一个股室负责知识产权工作，对应省局、省事业发展中心的7个处室，与知识产权创造、运用、管理、保护、服务多环节不相适应。

（五）知识产权支撑经济社会发展的手段较弱。国家级知识产权保护中心作为国家知识产权局工作的延伸窗口，具有专利快速预审、快速确权、快速维护保护等优势，能够很好地为当地企业提供知识产权服务。前几年，我市为促进五大产业集群发展曾着手过申报工作，后因没有相应的知识产权事业单位依托而被迫终止。现急需设置20人以上的知识产权事业发展中心。上述问题的存在，使得我市知识产权工作与先进城市的差距越来越大。

九、改进措施

（一）搭建绳网产业技术、人才对接平台。依托渤海先进技术研究院、绳网生产力促进中心等科创平台，线上线下融合搭建绳网产业技术、人才对接平台。一是线下将围绕产学研合作和技术对接，赴惠民县李庄镇绳网出口市场开展技术需求、人才引进等事项的实地摸排，梳理出企业技术、人才需求。通过广泛深入的走访调研，建立企业与高等院校科研成果、高层次人才团队信息收集、发布机制。二是结合线下精准对接，在渤海先进技术研究院搭建“滨科云”线上技术交易平台，建立“一网三库”，（一网：科技信息服务网，三库：技术交易供应库、需求库、人才库），实现“一网融通、三库并联”，通过对李庄镇绳网产业不同层次、不同内容的技术及人才需求的实时发布，与有关高校、院所技术、人才信息进行有机对接，提供推介、查询、洽谈、交易等服务，为企业开展学术交流推送最适合的政策、最需要的信息、最便捷的服务。

（二）精准开展产学研合作交流。依托“渤海科创汇”系列活动的开展，针对绳网产业举办产学研对接活动，邀请中国纺织协会、东华大学、江南大学、青岛大学等国内外知名高校院所专家学者和绳网产业上下游产业链企业开展多形式、多领域、全方位的科技合作与交流，不断发挥“渤海科创汇”人才引育载体能力，激发绳网产业创新创业活力。

（三）加强知识产权行政执法。扩大知识产权领域“双随机、一公开”监管覆盖面，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，开展行政执法专项行动。进一步完善我市主导产业知识产权保护机制，维护好包括惠民绳网、沾化冬枣、阳信鸭梨、滨州对虾等地理标志产品的声誉和品牌价值，重点加强保护李庄镇绳网等特色产业向标准化、品牌化创新发展。
（四）完善纠纷多元化解决机制。制定和完善诉调对接、调解仲裁对接、行政执法与调解对接以及对多部门会商协作的工作制度。支持人民调解、行业协会等组织开展知识产权纠纷调解服务，构建行政执法、仲裁调解等纠纷快速处理渠道。

（五）优化知识产权服务环境。支持服务机构拓展知识产权分析评议、导航、预警、诉讼应对、战略规划等新型高端知识产权服务业态。鼓励知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权保护托管服务。建立知识产权服务诚信机制，引导知识产权服务行业加强自律自治。

（六）重视绳网进出口。将继续从商务工作角度出发，重视惠民绳网进出口情况，为惠民绳网申报马德里商标提供资金政策支持，争取让惠民绳网这一我市特色产业稳步“走出去”。

滨州市科学技术局