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国家知识产权局办公室关于确定2021年国家地理标志产品保护示范区筹建名单的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局,四川省知识产权服务促进中心,广东省知识产权保护中心,各有关单位:

根据《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法(试行)》(国知办发保字〔2021〕4号)、《关于组织开展2021年国家地理标志产品保护示范区申报推荐工作的通知》(国知办函保字〔2021〕157号)要求,经综合评审和公示,国家知识产权局确定了2021年国家地理标志产品保护示范区筹建名单(见附件),并对有关工作事项通知如下:

一、各地要聚焦严格地理标志保护,按照实施方案开展国家地理标志产品保护示范区建设,进一步细化工作安排,明确任务清单和责任主体,深化地理标志管理改革,全面落实示范区建设任务。国家地理标志产品保护示范区筹建期为3年(2021年9月至2024年9月)。

二、各地要按照高标准建设、高水平保护、高质量发展的工作原则,创新工作方式,研究出台配套政策,在夯实保护制度、健全工作体系、加大保护力度、强化保护宣传和加强合作共赢等方面集中资源予以重点专项支持。

三、各有关省级知识产权局要加强政策引导、业务指导、资金人才支持和跟踪管理,做好区域内国家地理标志产品保护示范区建设推进工作。同时,结合各地实际情况,按程序探索推进本级地理标志产品保护示范区建设相关工作。

四、各示范区筹建承担单位应于每年12月31日前总结年度示范区建设实施情况,包括工作任务的总体完成情况,取得的经济效益、社会效益和生态效益等,由相关省级知识产权局汇总后报国家知识产权局。示范区建设过程中的重要情况可随时报送。

五、国家知识产权局将进一步加强对国家地理标志产品保护示范区建设的管理,加强政策支持和分级分类指导,总结宣传典型经验,组织开展示范区筹建验收和动态调整。

特此通知。

附件:2021年国家地理标志产品保护示范区筹建名单

国家知识产权局办公室
2021年8月27日

(联系人及电话:知识产权保护司  赵孟婕  王琛  010—62083413  62086894  邮箱:pgi@cnipa.gov.cn)

时间:
2021-09-07
作者:
关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅(教委、教育局)、市场监管局(厅、委):

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),现就加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管有关事项通知如下:

一、实行政府指导价管理。义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费,依法实行政府指导价管理,由政府制定基准收费标准和浮动幅度,并按程序纳入地方定价目录。按照属地管理原则,线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由省级发展改革部门会同教育部门制定,或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定;线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。各地制定的浮动幅度,上浮不得超过10%,下浮可不限。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内,确定具体收费标准。

二、科学制定收费标准。各地要坚持学科类校外培训公益属性,充分考虑其涉及重大民生的特点,以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标,以平均培训成本为基础,统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,合理制定基准收费标准和浮动幅度。要区分线上和线下以及不同班型,分类制定标准课程时长的基准收费标准。班型主要可分为10人以下、10~35人、35人以上三种类型。各地可根据实际情况,确定本地区具体的分类标准。标准课程时长,线上为30分钟,线下为45分钟,实际时长不一样的,按比例折算。要建立收费政策评估和动态调整机制,适时对收费标准进行调整完善。

各地要根据相关规定,加强对培训机构的学科类校外培训成本调查,严格核减不合理成本。培训成本包括培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用。其中,培训机构人员平均工资水平应正常合理,不得明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位就业人员平均工资;培训场地租金和固定资产折旧费等,应当根据学科类校外培训实际利用时长等因素,按合理方法和公允水平分摊核算;宣传费按不超过学科类校外培训销售收入的3%据实核算。要加强关联交易审核,对明显不符合公允水平的关联交易,可开展延伸调查。各地要推动培训机构加快建立健全财务会计核算等制度,完整准确记录线上、线下学科类校外培训各项成本和收入,以及培训人次、课时量、教师数量等经营情况。

三、强化收费信息公开。各地要督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径,将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开;将招生简章、收费标准、教师资质等资料,连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况,于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用,鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式,将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。各地教育部门要加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范,并向社会公开。

四、加强收费行为监管。各地要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严格履行合同义务,规范自身收费行为,不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准,不得在培训费外另行收取其他费用。各地市场监管、教育、发展改革等部门,要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。要畅通投诉举报渠道,鼓励社会各方参与监督。要依法严厉查处超过政府指导价收费,采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准,虚假宣传,价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例,要公开曝光。

五、切实抓好组织实施。各地发展改革、教育、市场监管等部门要在当地党委、政府统一领导下,按照《意见》要求,建立健全工作协调机制,制定详细工作方案,明确时间表和路线图,加快推进对义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理工作。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策,明确基准收费标准和浮动幅度,以及具体实施时间,并做好政策衔接,加强预期引导和宣传解读,及时回应社会关切,确保政策平稳落地。对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理,参照执行。

各级发展改革、教育、市场监管部门要进一步统一思想,充分认识加强学科类校外培训收费监管对减轻学生校外培训负担、净化教育生态、维护教育公平的重要意义,切实提高政治站位,增强责任感和使命感,将其作为当前的重点工作任务,摆在突出位置,抓实抓好、抓出成效,坚决遏制培训机构过度逐利行为,将降费减负目标落到实处。请各省(区、市)于2022年1月底前将贯彻落实情况书面报告国家发展改革委、教育部和市场监管总局。政策执行中的重要情况和问题,请及时报告。

国家发展改革委
教  育  部
市场监管总局
2021年9月2日

时间:
2021-09-06
作者:
人力资源社会保障部、国家发展改革委等20部门关于劳务品牌建设的指导意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、发展改革委、教育厅(委、局)、科技厅(局)、工业和信息化主管部门、民政厅(局)、财政厅(局)、自然资源厅(局)、住房城乡建设厅(局)、农业农村厅(局)、商务厅(局)、文化和旅游厅(局)、卫生健康委、市场监管局(厅、委)、广播电视局(文化体育广电和旅游局)、知识产权局、乡村振兴局,中国人民银行各分行、营业管理部,各银保监局、证监局:

劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点,带动就业能力强,是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。为贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村人才振兴决策部署,切实加强劳务品牌建设,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕劳务品牌高质量发展,坚持市场化运作、规范化培育,强化技能化开发、规模化输出,实现品牌化推广、产业化发展,健全劳务品牌建设机制,塑造劳务品牌特色文化,扩大劳务品牌就业规模和产业容量,推动实现更加充分更高质量就业,满足人民群众对日益增长的美好生活需要,为全面推进乡村振兴、促进经济社会高质量发展提供强大助力。

(二)主要目标。力争“十四五”期间,劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系基本健全,地域鲜明、行业领先、技能突出的领军劳务品牌持续涌现,劳务品牌知名度、认可度、美誉度明显提升,带动就业创业、助推产业发展效果显著增强。

二、加强劳务品牌发现培育

(三)分类型发现劳务品牌。广泛开展摸底调查,掌握本地区劳务品牌数量、分布、特征等基本情况,针对性制定发展规划和建设方案,明确建设思路、发展方向和工作重点。对已形成相对成熟运营体系的劳务品牌,强化规范化管理服务,整合优化品牌资源,扩大市场影响力,推动做大做强做优。对具有一定知名度、从业人员规模较大,但还没有固定品牌名称的劳务产品,抓紧确定劳务品牌名称,聚力品牌化发展。对有一定从业基础,但技能特点不突出、分布较为零散的劳务产品,总结品牌特征,逐步引导形成劳务品牌。(人力资源社会保障部负责)

(四)分领域培育劳务品牌。聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业,深入挖潜细分行业工种的用工需求,打造中高端技能型劳务品牌。瞄准家政服务、生活餐饮、人力资源、养老服务、商务咨询等急需紧缺现代服务业,打造高品质服务型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等文化和旅游产品及服务,打造文化和旅游类劳务品牌。对资源枯竭城市、独立工矿区等就业压力较大,以及国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区等脱贫人口、搬迁群众、农村留守妇女较多的地区,围绕制造业、建筑业、快递物流等就业容量大的领域,打造民生保障型劳务品牌。(国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工负责)

(五)建立重点劳务品牌资源库。组织政府部门、企事业单位及行业协会、商会等社会组织,根据带动就业人数较多、技能产品特色明显、市场知名度高等特点,共同确定本地区劳务品牌建设重点项目,形成指导目录,实施动态管理。广泛动员各类培训机构、就业服务机构、创业孵化机构、咨询指导机构,为重点劳务品牌建设提供支撑。(人力资源社会保障部负责)

三、加快劳务品牌发展提升

(六)提高技能含量。鼓励各类培训机构、职业院校开展劳务品牌相关职业技能培训,按规定纳入补贴性职业技能培训范围。完善劳务品牌相关职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,按规定对经评价合格的从业人员发放相应职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书。加强劳务品牌技能带头人培养,建设一批技能大师工作室、专家工作室,打造具有一流水准、引领行业发展潮流的劳务品牌高技能人才培养基地,对符合条件的给予高技能人才培养补助。鼓励有条件的院校围绕“一老一小”等民生紧缺领域开办相关专业。对符合条件的高技能人才同等落实职称评聘、选拔培养奖励项目等当地人才政策。(教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

(七)扩大就业规模。多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动,加强用工信息对接,促进精准供需匹配。加强劳务协作,采取区域间定向输出、企业直接吸纳等方式,建立健全劳务品牌长期稳定劳务输出渠道,对开展有组织劳务输出的机构按规定给予就业创业服务补助。依托劳务工作站、服务站等机构,为劳务品牌从业人员提供跟踪服务。将脱贫人口、农村低收入人口等困难群体作为劳务品牌优先输出就业服务对象,按规定给予社会保险补贴和一次性交通补助等政策。(人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局按职责分工负责)

(八)增强品牌信誉。鼓励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素,支持有条件的注册申请商标专利,实现全流程电子化、便利化办理,引导具有核心竞争力的劳务品牌专利技术向标准化转化。健全劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系,鼓励社会团体制定劳务品牌质量和评价标准,开展劳务品牌诚信评价,支持行业协会、商会建立行业内劳务品牌信用承诺制度。开展劳务品牌诚信经营自律承诺行动,维护劳务品牌良好声誉和形象。(人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局按职责分工负责)

四、加速劳务品牌壮大升级

(九)支持创新创业。鼓励劳务品牌从业人员发挥技能优势、专业所长、从业经历等优势开展创新创业,引导各类机构提供专业化创业培训和创业服务,对符合条件的创业者按规定落实税费减免、创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策。鼓励银行等金融机构在依法合规、商业可持续的原则下,积极探索劳务品牌商标权、专利权等质押贷款,鼓励以劳务品牌为标的物,积极投保相关保险。依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等创业载体,安排一定比例的场地用于劳务品牌创业孵化,按规定落实房租减免、水电暖费定额补贴等优惠政策。(国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、银保监会按职责分工负责)

(十)培育龙头企业。发挥特色资源、传统技艺和地域文化等优势,培育若干细分行业领域的劳务品牌龙头企业。引导劳务品牌龙头企业“专精特新”发展,推动技术、人才、数据等要素资源集聚,鼓励符合条件的劳务品牌龙头企业上市融资、发行债券。以劳务品牌龙头企业为引领,组建行业内、区域内劳务品牌联盟,推动联盟内资源共享,加速科技成果市场转化,解决专业领域重大共性问题,促进产学研深度融合。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、证监会按职责分工负责)

(十一)发展产业园区。推动劳务品牌上下游产业链协同发展,按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则开展产业布局,打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。统筹安排劳务品牌产业园区用地指标、能耗指标,盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源, 有条件地区可安排一定比例年度土地利用计划,专项支持劳务品牌产业园区建设。充分发挥银行信贷、保险资金、多层次资本市场及融资担保机构(基金)等作用,拓展劳务品牌产业园区投融资渠道。结合实施现代服务业优化升级行动,支持服务型劳务品牌企业进驻国家级经济技术开发区发展医疗健康、社区服务等服务业,以及工业设计、物流、会展等生产性服务业。(国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

五、组织保障

(十二)加强组织领导。各地要充分认识劳务品牌建设的重要意义,推动建立政府部署推动,人力资源社会保障部门牵头,住房城乡建设、农业农村、财政、人民银行、市场监管、乡村振兴等20个部门分工负责,行业企业积极参与的工作协调机制,形成工作合力。结合本地实际,细化工作方案,明确目标要求,抓好各项工作任务贯彻落实。(各部门按职责分工负责)

(十三)强化工作保障。各地要发挥政策引导作用,鼓励以市场化方式撬动金融资本、社会力量积极参与,推进劳务品牌建设。将劳务品牌建设作为就业工作重点任务,组建劳务品牌建设专家库,加强劳务品牌理论研究。(人力资源社会保障部负责)

(十四)开展选树推介。各地要充分发挥典型引路作用,定期开展劳务品牌征集评选,组织劳务品牌竞赛,选树具有广泛影响力的劳务品牌项目,推出劳务品牌创立人、传承人、领军人以及形象代言人等典型人物,推荐符合条件的劳务品牌从业人员申报有关人才奖项评选。(人力资源社会保障部负责)

(十五)举办系列活动。各地要定期开展劳务品牌展示交流活动,举办劳务品牌专业论坛,充分利用各类平台宣传展示劳务品牌。创新推出劳务品牌文化体验活动,结合文化旅游产业打造劳务品牌非遗工坊、劳务品牌文化体验馆(街、商圈)。结合“一带一路”战略举办文化交流活动,支持劳务品牌走出去。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工负责)

(十六)营造良好氛围。各地要综合运用网络、报纸、杂志、广播电视等媒体平台,围绕品牌项目、品牌人物、品牌活动开展全方位宣传报道,拍摄主题影视作品,讲好劳务品牌故事,形成“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚氛围。(中央宣传部、人力资源社会保障部、广电总局按职责分工负责)

国家发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 财政部 人力资源社会保障部 自然资源部
住房城乡建设部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委 中国人民银行 市场监管总局
国家广电总局 中国银保监会 中国证监会 国家知识产权局 国家乡村振兴局
2021年8月24日

时间:
2021-09-06
作者:
中小微企业缺钱?国家加码纾困,不止3000亿

中小微企业“缺钱”的问题,再度引起国家注意。

1日召开的国务院常务会议,部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度,加强政策储备,做好跨周期调节。其中,不少内容都聚焦如何让金融“及时雨”更好惠及广大“小老板”。

中小微屡登国务院议事桌

稳增长、保就业,重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。自去年疫情发生以来,中小微企业的生存问题就屡次登上国务院议事桌。进入2021年,国务院常务会议亦多次聚焦小微企业,出台各类纾困、帮扶政策。

例如,3月24日召开的国务院常务会议决定,将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底。给广大企业主吃下一颗定心丸。

5月12日召开的国务院常务会议要求,进一步加强小微金融服务。其中提到,试点建立个体工商户信用贷款评价体系,提高融资便利度。支持发行不低于3000亿元小微企业专项金融债等。

5月26日召开的国务院常务会议部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。会议明确,当前国内外环境复杂严峻,小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难,要继续有针对性加强支持。

在此背景下,今年来中国小微企业发展总体呈恢复性增长。但不容忽视的是,近期原材料价格上涨并逐渐向中下游传导,给企业带来成本压力。

根据中国中小企业协会发布的信息,2021年7月中小企业发展指数为87.0,比上月下降0.2点,高于去年同期、但低于2019年同期水平,连续4个月回落,恢复速度继续放缓。此外,在8月份中国制造业采购经理指数(PMI)中,小型企业PMI为48.2%,连续4个月低于临界点,亦表明小型企业景气水平持续偏低,生产经营压力较大。

在此背景下,最新一场国务院常务会议强调,进一步加大对中小微企业支持力度,针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题,在用好已出台惠企政策基础上,进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业,保持经济运行在合理区间。

不止3000亿!纾困再加码

此次国常会针对中小微企业推出的纾困措施,首先解决的还是“缺钱”问题。

会议提出,加大帮扶政策力度。其中包括,今年再新增3000亿元支小再贷款额度,支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。引导金融机构开展票据贴现和标准化票据融资,人民银行提供再贴现支持,缓解中小微企业占款压力。

中国民生银行高级宏观研究员王静文表示,去年疫情暴发之后,再贷款再贴现就成为央行纾困政策的重要组成部分,除了增加额度之外,央行还下调了再贷款利率。仅2020年一年,支小再贷款规模就由2832亿元膨胀至9756亿元,足足扩张了两倍多。

王静文认为,此次国常会推出的举措,相当于央行额外向商业银行定向释放基础货币,有利于促进银行加大对中小微企业的支持力度。

从整体来看,今年以来小微企业融资亦呈现量增、面扩、价降。央行金融市场司司长邹澜介绍,6月末,普惠小微贷款余额17.7万亿元,同比增长31%;支持小微经营主体3830万户,同比增长29.2%。2020年至2021年5月,全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款6.3万亿元。

专家预计,下半年银行信贷还投放将继续加快,在总量保持合理增长情况下更加注重结构,并以共同富裕作为着力点,加大对普惠金融、乡村振兴等领域的支持力度。

信用好,贷款更容易!

中小微企业贷款难,还难在没有抵押、没有担保、没有信用风险分担机制。站在银行的角度,其需要担保、抵押物来控制风险,但小微企业往往轻资产且没有抵押物,这是一对很难化解的矛盾。

针对这一问题,去年6月,央行等五部门曾发布《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》,支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。官方数据显示,2020年6月份政策出台以来至2021年6月末,普惠小微企业信用贷款支持计划按季操作,累计向地方法人银行提供优惠资金2215亿元,支持其发放小微企业信用贷款共计6204亿元,有效缓解了小微企业融资难问题。

此次国常会进一步提出,推动银行更多发放普惠小微信用贷款;建立国家融资担保基金风险补偿机制,支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保等。

简而言之,上述一系列措施目的就是要提升小微企业的金融资源可得性,特别是让信用好、具有较强潜力和竞争力的优质小微企业,贷款更容易、更便宜、更快捷。

这也成为金融监管部门的工作重点之一。银保监会普惠金融部一级巡视员毛红军此前透露,官方将强化监管引领,引导银行在有效控制风险的前提下,积极创新信用贷款产品,着力提升小微企业贷款中信用贷款的占比。

三类政策可期

除了继续降下金融“及时雨”,此次国常会从行政管理角度着力,提出一系列措施。

具体而言,包括进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,降低制度性交易成本,保护产权和知识产权,保护公平竞争,增强发展信心。加大对创业创新的支持力度。严禁乱收费、乱摊派。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。鼓励地方有针对性出台帮扶措施,减轻中小微企业成本上升压力。

此外,8月16日召开的国常会提出抓好政策落实,针对经济运行新情况加强跨周期调节。此次国常会再度对此作出要求。

会议强调,统筹做好跨周期调节。发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资。根据国际环境变化和发展实体经济需要,加强政策储备,研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策,提高应对困难挑战的能力,保持经济平稳健康发展和就业稳定。(王恩博)

时间:
2021-09-05
作者:
教育部办公厅 市场监管总局办公厅 国家卫生健康委办公厅 关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、市场监管局(厅、委)、卫生健康委,新疆生产建设兵团教育局、市场监管局、卫生健康委,部属各高等学校、部省合建各高等学校:

学校食品安全关系学生身体健康和生命安全,关系家庭幸福和社会稳定。为保障各级各类学校和幼儿园(以下统称学校)食品安全和营养健康,落实《中华人民共和国反食品浪费法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《营养与健康学校建设指南》,促进学生健康成长,现就加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作通知如下。

一、规范食堂建设。各地和学校规划、新建、改建、扩建学校食堂,要按有关部门要求具有相应场所、设施设备,具有合理的布局和工艺流程,利用互联网等手段实现“明厨亮灶”。学校食堂与有毒有害场所及其他污染源保持规定的距离。食品处理区、就餐区或附近配备足够的洗手设施和用品。学校食堂用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准,防蝇防鼠防虫等设施完好。

二、加强食堂管理。学校食堂原则上自主经营,应取得食品经营许可证。各地和学校要建立健全食堂食品安全和营养健康管理制度,明确学校食品安全和营养健康主体责任和校方管理人员。落实学校食品安全校长(园长)负责制,中小学校和幼儿园落实集中用餐陪餐制度,充分发挥膳食委员会、师生和家长监督作用。对外承包或委托经营食堂的学校,要按当地相关部门管理规定,充分听取家长委员会或学生代表大会、教职工代表大会意见,公开选择社会信誉良好的餐饮服务单位或餐饮管理公司,依法签订合同。建立承包或委托经营的评价和退出机制,对落实食品安全主体责任不到位、多次发生食品安全事故等的承包或委托经营者,学校要及时终止合同,并通报属地教育、市场监管等部门。鼓励学校食堂应用信息技术加强精细化管理。

三、保障食材安全。各地和学校要严格管控食品、原材料和餐具采购渠道,落实进货查验记录制度,大宗食品原则上公开招标、集中定点采购,统一配送。禁止采购、使用国家明令禁止或不符合食品安全标准的产品,中小学校和幼儿园不得制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕以及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。各地和学校要加强冷链食品安全管理,保证食品可追溯。学校食堂的食品、原材料应做到分区分架分类、离墙离地存放,遵循先进、先出、先用原则。加工制作食品的容器和工具按标识区分使用,确保生熟分开。

四、确保营养健康。学校要配备有资质的专职或聘任食品安全和营养健康管理人员,依据《营养健康食堂建设指南》《学生餐营养指南》等技术指南和标准,鼓励使用膳食分析平台或软件,编制并公布每周带量食谱。学生餐应做到品种多样、营养均衡,搭配多种新鲜蔬菜和适量鱼禽肉蛋奶。学校食堂应定期听取用餐人员意见,保证菜品、主食质量,丰富不同规格。合理加工、烹饪学生餐,减盐、减油、减糖,少用煎、炸等可能产生有毒有害物质的烹调方式。学生餐从烧熟至食用间隔时间不得超过两小时,食品成品按规定量留样48小时以上。

五、制止餐饮浪费。各地和学校要学习贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示批示精神和《中华人民共和国反食品浪费法》,引导广大师生牢固树立节粮爱粮意识,切实养成勤俭节约良好习惯。学校食堂按需供餐,改进供餐方式,鼓励推行小份菜、半份菜、套餐等措施,遏制餐饮浪费。

六、强化健康教育。各地教育、市场监管和卫生健康部门要通过多种形式,拓展多种渠道,发挥专业人员作用,定期对辖区内学校管理人员、食堂从业人员和教师开展食品安全与营养健康知识和传染病防控技能的培训与指导,并做到全覆盖。学校要将食品安全与营养健康作为健康教育教学重要内容,鼓励地方逐步建立教研体系,为学生传递科学的食品安全和营养健康知识,培养学生均衡膳食理念和健康饮食习惯。

七、落实卫生要求。学校食堂应保持内外环境整洁,地面保持干燥,定期进行清洁消毒,每餐后通风换气30分钟以上,及时清除餐厨废弃物,垃圾分类处理。食堂从业人员每学期开学前或开学初进行健康检查,取得健康证明。保持良好的个人卫生和职业素养,工作期间佩戴口罩和清洁的工作衣帽。落实晨午检制度,不得带病上岗,出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等症状时,应及时脱离工作岗位并主动报告学校,避免造成疾病扩散。

八、防控疾病传播。学校要做好诺如病毒感染性腹泻等常见传染病防控工作,科学处置消毒呕吐物、排泄物等污染物及污染场所,排查消除污染源。建立健全并落实食物中毒或其他食源性疾病应急预案和报告制度。

九、严格校外供餐管理。选择校外供餐单位的学校,应当建立健全引进和退出机制,择优选择。校外供餐单位应参照执行本通知要求,确保学生餐食品安全和营养健康。

教育部办公厅
市场监管总局办公厅
国家卫生健康委办公厅
2021年8月6日

时间:
2021-09-04
作者:
滨州市人民政府关于2020年度滨州市科学技术奖励的决定

各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加快科技自立自强,深入实施科教兴滨战略、人才强市战略、创新驱动发展战略,充分发挥科技创新支撑新旧动能转换的重要作用,市政府决定,对为我市科学技术进步、经济社会发展作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。

  根据《滨州市科学技术奖励办法》规定,经专家组初评、市科学技术奖评审委员会评审、市科学技术奖励委员会审议和市科技局审核,市政府批准,授予“PRRSV通过调控蛋白激酶活性抑制宿主固有免疫应答及促炎机制研究”1项成果滨州市自然科学奖二等奖,“过渡金属基纳米材料的制备及其储能性能研究”等7项成果滨州市自然科学奖三等奖;授予“国六排放发动机锻钢活塞关键技术研发及产业化”等28项成果滨州市科技进步奖一等奖,“高刚性聚丙烯工艺开发项目”等40项成果滨州市科技进步奖二等奖,“香妃海棠酵素制备关键技术及应用”等39项成果滨州市科技进步奖三等奖。

  全市科技工作者要向获奖者学习,弘扬科学精神和工匠精神,深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型城市,营造崇尚创新的社会氛围,为建设现代化富强滨州作出新的更大贡献。

  滨州市人民政府

2021年8月20日

时间:
2021-08-20
作者:
中共山东省委关于印发《贯彻〈法治中国建设 规划(2020-2025年)〉实施方案》的通知

各市党委,省委各部委,省政府各部门党组(党委),各人民团体党组,各高等院校党委:

  现将《贯彻〈法治中国建设规划(2020-2025年)〉实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共山东省委

2021年7月10日

贯彻《法治中国建设规划

(2020-2025年)》实施方案

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进更高水平法治山东建设,根据中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》,现结合我省实际,制定如下实施方案。

  一、全面贯彻落实习近平法治思想,建设良法善治的法治山东

  1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习习近平法治思想作为一项重要政治任务,列入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,列入各级党校(行政学院)、干部学院重点课程,列入各级干部教育培训计划,组织党员干部进行系统学习和培训。对法治专门队伍和法律服务队伍开展全战线、全覆盖培训。把习近平法治思想列入学校教育重要内容和高校法治理论核心课程,列入高校法学教师、中小学法治副校长等重点培训内容和省“八五”普法重点内容。深入开展习近平法治思想研究阐释,纳入省社科规划课题项目,在省内重点理论报刊设立学习习近平法治思想专栏。

  2.坚持以习近平法治思想引领法治山东建设。把贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为主线,统筹谋划推进法治山东建设。认真落实省委全面依法治省工作会议重点任务,着力解决法治建设领域突出问题。到2025年,形成推崇良法善治、引领保障发展、彰显公平公正、厚植法治文明、促进平安和谐的法治山东建设生动局面,打造法治山东金招牌。

  二、切实尊崇宪法,严格实施宪法

  3.推进宪法实施。坚持以宪法作为根本活动准则,切实维护宪法尊严、保证宪法实施,任何组织和个人不得有超越宪法法律的特权。出台地方性法规、政府规章及其他规范性文件和重要政策、重大举措,不得同宪法相抵触,内容涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的,按规定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。

  4.深化宪法学习宣传教育。在全社会普遍开展宪法教育,列入省“八五”普法核心内容。各级各部门利用每年“12·4”国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月,持续开展“宪法十进”,集中组织法律咨询、法治讲座、法律知识竞赛等多种形式的法治宣传教育活动。落实国家及省关于宪法宣誓的规定,健全完善仪式、场所、着装等制度。注重在地方立法、规范性文件制定和备案审查工作中强化宪法精神和要求的宣传,维护宪法尊严和权威。全面落实《青少年法治教育大纲》,实施青少年学生“法育工程”,在青少年中开展以宪法为核心的法治教育。

  三、加强和改进地方立法工作,以高质量立法推动高质量发展

  5.完善地方立法工作格局。加强党对立法工作的领导,有立法权地方的党委加强对本地立法规划计划编制活动的领导,讨论决定地方立法工作中的重大问题,协调解决重大立法争议。立法过程中的重大问题、重要事项、重要情况应当及时向党委报告。人大及其常委会主导地方立法工作,逐步提高有法治实践经验和专业理论的人大常委会专职委员比例,增强依法履职能力。注重发挥政府在立法工作中的重要作用,加大对政府部门争议较大立法事项的协调决策力度,妥善处理分歧,防止部门利益和地方保护主义法律化。拓宽社会各方面参与立法的途径,编制立法规划计划时,面向社会公众以及相关领域的专家、学者、法律服务工作者、人大代表、政协委员等收集立法项目建议。

  6.加强重要领域、新兴领域立法。积极推进高质量发展、科技创新引领、知识产权保护、公共卫生安全、防范化解风险、保障改善民生、创新社会治理、推进乡村振兴、生态环境保护、食品药品、安全生产、网络安全等领域地方立法。加强中国(山东)自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的法治保障。加快推进与民法典不一致的地方性法规、政府规章的修改或废止工作,做好与民法典的有效衔接。完善弘扬社会主义核心价值观的地方立法,把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理。

  7.推进科学立法、民主立法、依法立法。起草、审查与企业生产经营活动密切相关的立法项目,应当充分听取有代表性的企业和有关行业协会商会、律师协会的意见。加强立法工作信息化、智能化应用,逐步实现立法项目征集、起草、审查、实施等工作网上运行。鼓励引导公众有序参与立法,给予参与地方立法并作出突出贡献的公众适当的物质或精神奖励,提升公众参与地方立法的荣誉感和积极性。完善立法中重大利益调整论证咨询机制,争议较大的重要立法事项要引入第三方评估。对社会关注度较高的重要立法项目,开展立法协商。建立立法专家库、立法研究服务基地、基层立法联系点并充分发挥作用。制定规范立法起草工作的措施,引入社会力量参与立法起草,建立开放、多元的政府立法起草机制。建立立法机关、政府立法工作部门、实施部门和社会力量相结合的立法清理工作机制,及时组织清理不符合上位规定、不利于经济社会发展、相互之间不一致不协调的法规规章。

  四、推进依法行政,加快建设法治政府

  8.推进政府机构职能优化。优化政府组织结构,促进政府职能转变,理顺部门职责关系,推进政府依法全面履职尽责,提高行政效能。推行权责清单制度并实行动态管理。研究论证省级行政权力事项,对不适应经济社会发展需求以及市场机制能够有效调节的,分类实施取消或转变管理方式。加快推进“互联网+政务服务”,2022年年底前,建成与国家政务服务平台高度融合的全省一体化政务服务平台,各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理,全面实现“一网通办”。

  9.完善法治政府建设推进机制。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,切实加强党对法治政府建设的领导,充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。深化法治政府建设示范创建,完善法治政府建设指标体系,实行积分制管理。推动法治政府建设向基层延伸,在市县政府部门(单位)和乡镇(街道)培树法治政府建设典型。到2025年,力争创成5个以上全国法治政府建设示范市(县),16市及100个县(市、区)达到省级以上法治政府建设示范创建标准。

  10.落实依法行政决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》,作出重大行政决策应当严格遵守法定权限和法定程序,切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用,重大政策性文件审议出台前要征询法律顾问意见。决策承办单位根据决策事项对社会公众影响的范围和程度,要采取座谈会、实地走访、听证会等方式广泛听取意见。对企业切身利益或者权利义务有重大影响的决策事项,要充分听取企业和行业协会商会的意见。决策执行情况纳入本级政府督查工作范围。2021年年底前,全面落实政府重大行政决策事项年度目录公开制度,省市县重大行政决策合法性审查率达到100%,行政规范性文件合法性审核率达到100%,做到应审尽审。按规定开展规范性文件制定前评估、实施后评估,落实行政规范性文件清理制度。

  11.加快推进行政执法体制改革。落实综合行政执法体制改革要求,推动执法重心向市县两级政府下移,加大编制、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。依托乡镇(街道)综合执法办公室,推动县级综合执法、交通运输、生态环境、市场监管、自然资源等执法力量下沉,逐步实现基层一支队伍管执法。健全事前审批与事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。加强重点领域执法监管协作配合,完善行政执法权限协调机制,化解行政执法机关之间的权限争议。落实行政执法和刑事司法衔接多部门协调工作机制,明确案件移送标准、程序,解决有案不移、有案难移问题。

  12.坚持严格规范公正文明执法。加强对新修订的行政处罚法学习宣传培训,对全省行政执法人员开展全面系统培训。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照法制审核人数不少于本单位执法人员总数5%的要求,配齐法制审核人员。依法及时调整行政执法自由裁量基准。动态调整“不罚”“轻罚”清单,组织清单实施情况评估,依法扩大清单事项适用范围,最大程度惠及市场主体。积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政和解等非强制手段。加大与群众切身利益密切相关的重点领域执法力度,从严查处破坏市场秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣食品药品、破坏生态环境、恶意欠薪、安全生产领域违法违规等行为。对重大行政执法活动进行风险研判和评估,防范执法风险。严格执行突发事件应对有关法律法规,依法采取应急处置措施,全面提高依法应对突发事件的能力和水平。

  13.营造稳定公平透明可预期的营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》,落实《建设高标准市场体系行动方案》,完善配套措施。持续开展政府机构失信问题整治,重点整治“新官不理旧账”违约毁约等政务失信问题。全面清理、废止对不同所有制市场主体不平等的规定。全面清理涉企收费、检查、摊派事项和各类评比达标活动。全面实施市场准入负面清单制度,进一步放宽市场准入,清单之外不得另设门槛和隐性限制。持续推进证明事项清理,实行证明事项清单管理。全面推行证明事项告知承诺制,建立动态调整机制。探索推进信用监管、“互联网+监管”、包容审慎监管,维护公平竞争的市场秩序。健全“接诉即办”“限时清欠”机制。深化基层政务公开标准化规范化工作,探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统。修改《山东省知识产权促进条例》《山东省专利条例》,严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度,激励和保护科技创新。培育一批品牌化知识产权中介服务机构。定期通报营商环境正反典型案例。

  五、推进公正司法,维护社会公平正义

  14.深化司法体制改革。推进司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。明确全省各级法院的职能定位,优化司法资源配置,发挥审级监督功能。完善司法权力运行机制,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实认罪认罚从宽制度。深化刑事案件律师辩护全覆盖工作,落实法律援助值班律师制度。推进民事诉讼程序繁简分流改革试点,探索扩大小额诉讼程序适用范围,加快推进跨域立案诉讼服务改革,2022年年底前,实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。推进行政争议审前和解中心建设,实质性化解行政争议。落实律师执业权利保障制度,完善律师对司法活动的投诉受理、会商机制。推进监察调查程序与刑事诉讼程序有机衔接。

  15.完善司法为民措施。加大对关系群众切身利益的重点领域案件的司法审判力度,依法审理就业、医疗、养老、劳动报酬和婚姻家庭等领域案件,妥善处理互联网金融平台涉法涉诉问题。探索生态环境、食品药品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿适用,研究制定公益诉讼新领域案件办理指导意见,规范公益诉讼新领域案件办理范围、证据标准、办案流程。平等保护各种所有制经济合法权益,防止利用刑事手段干预经济纠纷。落实刑事诉讼涉案财物处置工作要求,依法保障当事人合法权益。加强未成年人司法保护,探索设立少年法庭。完善诉讼服务中心功能和运行机制。

  16.完善执行体制机制。完善执行和解机制,大力推进“智慧执行”,完善提级执行、指定执行与协同执行相结合的管辖制度。加强立审执协调配合,完善全流程解决执行难工作机制,探索建立“执行前置”程序,持续开展执行领域违法违规行为整治。深化监狱体制机制改革,推进监狱分级分类建设,提升监狱应对突发事件能力。完善社区矫正制度,制定社区矫正工作标准,探索队建制管理模式,持续推进刑罚执行一体化。

  六、推进全民守法,深化法治社会建设

  17.推动全社会增强法治观念。加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育,制定实施我省“八五”普法规划。深入学习宣传党内法规以及与经济社会发展和人民群众利益密切相关的重点法律法规,将民法典宣传纳入“八五”普法工作重要内容。落实“谁执法谁普法”普法责任制。改进创新普法工作,出台进一步增强普法工作针对性和实效性的措施,运用新技术新媒体开展精准普法。深入持续开展民营企业“法治体检”活动。开展安全生产专项普法。打造齐鲁法治文化品牌,制定我省加强法治文化建设的具体措施,2022年实现县、乡、村(社区)法治文化阵地全覆盖,2025年争取建成6家以上全国法治宣传教育基地。落实《山东省社会信用条例》,严格规范失信惩戒对象名单管理制度,依法依规明确名单认定标准、惩戒措施、移出条件及救济措施。

  18.推进社会治理法治化。加快推进市域社会治理现代化,第一批试点市2022年全部达标,第二批试点市2025年全部达标。坚持法治、德治、自治相结合,深化城乡社区、基层单位、行业依法治理,创新发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制,整合基层矛盾纠纷化解资源和力量,发挥集约化非诉纠纷解决机制作用。依法化解涉法涉诉案件,扎实开展治理重复信访化解突出矛盾攻坚行动。深化法治乡村建设,实施农村“法治带头人”培育工程。健全群众自治制度,推动城乡社区全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公约、村规民约。完善常态化开展扫黑除恶斗争、巩固专项斗争成果的制度措施,对受黑恶势力干扰侵蚀的村进行集中整顿。依法治理网络空间,加快我省数据安全、个人信息保护方面的地方立法。研究制定法律服务业发展规划,加快整合公共法律服务资源,2022年基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、具有山东特色的现代公共法律服务体系。

  19.加快发展涉外法律服务业。积极服务和融入国家战略,争取筹建“一带一路律师联盟山东中心”。稳妥推进法律服务机构“走出去”,成立山东省境外领事保护律师服务团,维护我国公民、法人在境外的合法权益。发展壮大涉外法律服务机构,建立涉外律师和律师事务所名录,重点培育和宣传推介一批高水平涉外法律服务机构。开展省内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作,引进高水平涉外律师事务所在我省设立分支机构。建设高素质涉外法律服务队伍,将涉外律师队伍建设纳入省人才发展规划,纳入地方中长期人才发展规划,建立涉外法律服务人才库。建设山东国际仲裁中心、自贸区国际仲裁院。

  七、健全法治监督体制机制,强化对权力运行的制约监督

  20.强化对法治工作的全面监督。把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容,推进执纪执法贯通、有效衔接司法。拓宽立法公开渠道,依法及时公开立法信息。推进执法司法公开,对公众关注的案件,必须依法适时向社会公布案件真相。制定政法领域执法司法制约监督具体措施。深入开展政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等工作。通过执法检查、专题询问等方式,对重要法律法规贯彻实施情况开展监督检查。

  21.强化立法监督工作。法规规章起草过程中的有关制度创新要进行事前请示,防止出现违背上位法精神的情况。在法规规章的起草、审查阶段,要注重征求人大代表、政协委员意见。修订《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》,推动省市县三级人大常委会专项报告备案审查工作全覆盖,2021年年底前,将各级监委、法院、检察院制定的有关规范性文件纳入备案审查范围。加大对设区的市政府规章和其他规范性文件备案审查力度,依法纠正违法或不适当的规章和其他规范性文件。完善党委、人大常委会、政府备案审查衔接联动机制。

  22.强化行政执法监督工作。强化行政执法监督机制和能力建设,2025年形成省市县乡全覆盖的行政执法监督工作体系。各级行政执法机关要全面、及时、准确公示执法信息,对行政执法全过程进行全面、系统、规范记录,在重大行政执法决定作出前进行法制审核。升级山东省行政处罚与行政强制权力网络运行系统,汇聚、共享网上监督和执法信息数据。聚焦党委和政府中心工作、人民群众关注的热点问题,每年选取1-2个重点领域,在全省开展行政执法专项监督检查,发现问题及时纠正。每年开展执法案卷评查,重点评查执法争议较多的领域。全面落实行政执法责任制,加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等追责力度。建立行政执法投诉举报制度,及时查处、纠正违法或不当行政执法行为。健全行政复议议事组织,推行行政复议提级管辖,根据行政复议法修订进程,及时修改《山东省行政复议条例》及相关工作规则。落实行政机关负责人出庭应诉制度,涉企业行政案件涉案部门负责人100%出庭应诉。

  23.加强对司法活动的监督。完善刑事、民事、行政检察监督工作机制。落实刑事立案监督、侦查监督以及办理重大案件听取检察机关意见建议制度,制定重大案件侦查终结前讯问合法性核查办案指引。完善量刑建议机制,开发运用量刑智能辅助系统。强化人权司法保障,严格执行非法证据排除规则,切实防范和及时发现、纠正冤假错案。持续深化监狱巡回检察,全面推开看守所巡回检察。完善岗位职权利益回避制度,严格执行防止干预司法“三个规定”,在法院、检察院系统内部对律师代理情况进行公开,对司法人员办理案件长期由同一律师或者同一律师事务所代理的情况进行动态监测、分析,对涉嫌利益输送等问题的,依法严肃查处。探索完善对司法机关和司法人员失职渎职、不作为、违法不究等行为进行惩戒和责任追究制度。研究制定法官、检察官司法责任追究办法,严格区分办案质量瑕疵责任和违法办案责任,理顺惩戒程序与纪检监察程序的衔接机制,探索建立惩戒委员会专业审查前置机制。严格规范律师与司法人员接触交往行为。

  八、构建有力的法治保障体系,夯实法治山东建设基础

  24.加强政治和组织保障。各级党委(党组)要充分发挥领导作用,推动解决法治山东建设中的重点难点问题,把党的领导贯彻到法治山东建设的全过程各方面。各级党委(党组)和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作,支持司法机关依法独立公正行使职权,定期听取有关工作汇报,研究解决重大问题。各级组织部门等要发挥职能作用,保障推进法治山东建设。各级立法、执法、司法机关的基层党组织和党员要认真履行职责,保障宪法法律实施。健全执法司法人员依法履职保护机制。巩固深化政法队伍教育整顿成果。加强各级党委法治建设议事协调机构办事机构建设,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

  25.加强人才保障和智力支撑。畅通立法、执法、司法部门干部人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道,积极推动立法、执法、司法系统干部上下交流。加强执法司法辅助人员队伍建设,出台山东省警务辅助人员管理条例。研究制定全省法治人才培养规划(2021-2025年)。落实法律职业准入、资格管理、统一职前培训制度和法官、检察官、警官、行政执法人员、律师同堂培训制度。加快发展法律服务队伍,完善职业道德评价机制。大力发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村(居)法律顾问队伍。在具备条件的民营企业推行公司律师制度。完善法律服务行业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,落实不良执业信息记录披露和查询制度。深化高等法学教育改革,推进省内高校法学学科建设。建立健全法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。鼓励设置涉外法学学科专业(方向),加大涉外法治人才培养力度,加快培养熟悉日本、韩国以及上海合作组织相关国家法律的专业人才。整合省内资源,组建法治山东智库,完善全面依法治省专家决策咨询机制。组织高等院校、法学研究机构深入开展法治山东建设重大理论和实践问题研究。

  26.加强信息化保障。加快推进“数字法治”“智慧法治”建设,建设统一的全面依法治省信息平台。加快智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设。推动跨部门大数据办案平台建设,加快推进刑事案件执法办案一体化。探索在线诉讼模式,制定适应互联网时代的在线诉讼规则。推进政法融媒体中心建设,提升群众知晓率和参与度。

  九、健全地方党内法规制度,深入推进依规治党

  27.加强党内法规制度建设。根据中央党内法规制定出台情况,及时完善与中央以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系相配套的省委法规文件。严格执行党内法规和规范性文件备案审查制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,维护党内法规制度体系统一性和权威性。建立健全省委党内法规和规范性文件定期清理和即时清理机制。

  28.严格执行党内法规制度。积极开展党内法规和规范性文件实施评估,确保党内法规和规范性文件执行到位。将党内法规执行情况纳入各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容,畅通对违规违纪、执规不严等行为的反映和检举渠道,严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。

  29.强化党内法规制度建设保障。进一步充实党内法规专门工作力量,推动各县(市、区)党委办公室明确专门机构或专门力量承担党内法规制度建设工作。推进在部分高校开展党内法规方向教育和研究,支持和鼓励有条件的党校(行政学院)、高等院校、科研院所等设立党内法规研究基地或研究中心。开展党内法规制度建设中的重大理论与实践问题研究。

  十、健全党领导法治山东建设制度机制,统筹推进全面依法治省工作

  30.提高依法执政能力水平。积极推进党的决策部署通过法定程序转化为地方立法,推动实现党的领导制度化、法治化。完善党委(党组)依法决策机制,健全议事规则和决策程序,把合法性审查作为重大决策的前置程序。健全完善党政机关法律顾问工作制度,出台山东省党政机关法律顾问工作管理办法。严格执行重大事项请示报告制度,完善对党的方针政策、决策部署落实情况的督查机制。

  31.抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。建立完善法治建设责任制,制定年度法治建设重点任务清单,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及责任清单,把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,作为考察使用干部的重要依据。落实党委(党组)理论学习中心组、政府常务会议、部门领导班子定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座。建立领导干部学法清单,修订我省国家工作人员学法用法制度实施意见。

  32.依法服务保障党和国家重大战略。全面贯彻落实“一国两制”方针,加强鲁港、鲁澳、鲁台合作,提升港澳山东周、鲁台经贸洽谈会影响力,依法依规保护港澳同胞、台湾同胞在鲁合法权益。加快推进华侨权益保护地方立法,依法保障华侨合法权益。加强涉外法治工作,积极融入“一带一路”建设,引导涉外企业全面加强合规管理,提高法律风险防范意识和能力。按照中央部署,积极参与执法安全国际合作,加大海外追逃追赃力度。

  33.健全法治山东建设推进机制。健全党委法治建设议事协调机构及其协调小组、办事机构工作运行机制,提高议事协调能力。对重大法治问题开展全面督察,抓实督察问题整改。推行“互联网+督察”,2023年实现对各级地方政府督察全覆盖。建立法治山东建设指标体系,把法治环境评价纵向延伸到县、横向拓展到各行各业。健全法治建设年度报告制度,探索推动法治园区建设,完善优化法治环境协调机制,推进区域法治建设一体化。聚焦市县法治领域突出问题,研究制定加强基层法治建设的具体措施。

  省委全面依法治省委员会负责法治山东建设的统筹协调、整体推进。省委依法治省办负责督促检查、推动落实,综合运用法治督察、法治指数等,对落实成效进行动态监测和评估,适时对方案有关内容作出调整。各级各部门要结合实际,压实责任,推动本方案落地落实,并建立年度报告制度,将任务落实情况纳入法治建设年度报告内容。 

时间:
2021-08-02
作者:
滨州市人民政府关于修改《滨州市市级教学成果奖励办法》的通知

各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门,各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

按照《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等有关规定,经过对行政规范性文件《滨州市市级教学成果奖励办法》进行评估,决定对部分内容予以修改。

一、第四条(一)中增加了体现新时代教育所面临的新形势、新任务、新要求的内容,具体表述为:“全面落实立德树人根本任务,体现为党育人、为国育才的政治方向,具有鲜明的以人为本、促进学生全面主动发展的指导思想,符合课程方案要求,符合德智体美劳五育并举的素质教育要求,能够代表教学改革的先进方向;”

二、第四条(二)中增加了注重教学实际、解决实际问题的内容,具体表述为:“选题符合本市教育教学实际,成果有助于解决当前教育教学的重点难点问题,有比较系统的实施方案、操作过程,经过两年以上的教育教学实践检验且效果良好的;”

三、第七条中增加了择优推报和名单公示的内容,具体表述为:“由所在县(市、区)的教育行政部门进行初审,符合条件者根据申报名额择优向市教育行政部门推荐,推荐名单须在县(市、区)公示5天。高等教育的教学成果由所在院校审核,根据申报名额择优向市教育行政部门推荐,推荐名单须在本单位公示5天。”

四、第十条中除了将原办法中的“公布”一律改为“公示”,还对“公示”提出了具体要求,具体表述为:“市教育行政部门应当在受理推荐截止之日起60日内对市级教学成果奖获奖项目予以公示,公示期为10个工作日;任何单位或者个人对所公示的市级教学成果权属有异议的,均可在公示期内提出,由市教育行政部门组织有关专家认真调查后裁定。”

五、第十一条中“市级教学成果奖每4年评审一次”,修改为“市级教学成果奖每年评审一次”。有利于及时发现成功典型,提炼先进经验,促进教育教学成果向生产力转化,推进全市教育教学改革,提高教育质量和办学效益。

六、第十二条中“市级教学成果奖的奖金从市财政预算安排的事业费中支付”,修改为“市级教学成果奖的奖金由社会团体、企事业单位、民间组织设立的教育基金支持”。

  本通知自公布之日起施行。

  附件:《滨州市市级教学成果奖励办法》修改后的文本

  滨州市人民政府

2021年7月28日

(此件公开发布)

  附件

  BZCR-2021-0010015

  滨州市市级教学成果奖励办法

第一条 为做好市级教学成果奖励工作,鼓励教育工作者从事教育教学研究,提高教学水平和教育质量,根据国务院《教学成果奖励条例》和《山东省省级教学成果奖励办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的教学成果,是指反映教育教学规律,具有创新性、科学性、实效性和推广价值,对提高教学水平和教育质量、实现培养目标已产生明显效果的教育教学方案。

第三条 本市行政区域内各级各类学校的教师、教学辅助人员和教学管理人员,在学校教学中取得成果的学术团体、其他社会组织和个人,均可依照本办法的规定申请市级教学成果奖。

第四条 申请市级教学成果奖,应当具备下列条件:(一)全面落实立德树人根本任务,体现为党育人、为国育才的政治方向,具有鲜明的以人为本,促进学生全面主动发展的指导思想,符合课程方案要求,符合德智体美劳五育并举的素质教育要求,能够代表教学改革的先进方向;(二)选题符合本市教育教学实际,成果有助于解决当前教育教学的重点难点问题,有比较系统的实施方案、操作过程,经过两年以上的教育教学实践检验且效果良好的;(三)在市内外具有一定影响的。

第五条 市级教学成果奖分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级,对获奖者颁发相应的证书和奖金。

第六条 符合本办法第二条规定的教学成果,达到省内领先水平的,可获得市级教学成果一等奖;达到省内先进水平的,可获得市级教学成果二等奖;达到市内领先水平的,可获得市级教学成果三等奖。

第七条 申请市级教学成果奖,由成果的持有单位或个人,按照其行政隶属关系,向县(市、区)教育行政部门提出申请(学校的教师、教学辅助人员和教学管理人员,由成果主要完成者向所在学校提出申请,经所在学校审核同意后,按照学校的行政隶属关系逐级推荐)。由所在县(市、区)的教育行政部门进行初审,符合条件者根据申报名额择优向市教育行政部门推荐,推荐名单须在县(市、区)公示5天。高等教育的教学成果由所在院校审核,根据申报名额择优向市教育行政部门推荐,推荐名单须在本单位公示5天。

不属于同一县(市、区)或者市内同一部门的两个以上单位或者个人共同完成的教学成果,由成果的完成者联合向主要完成者所在学校提出申请,按照本条上款规定推荐。

第八条 市级教学成果奖的评审工作,由市级教学成果奖评审委员会(以下简称评审委员会)负责。评审委员会成员由市教育行政部门聘任。

第九条 市级教学成果奖的评审,须在评审委员会五分之四以上委员参加的情况下进行,评审结果由评审委员会以无记名投票的方式产生。二等奖、三等奖的评审,须有评审委员会到会委员二分之一以上赞成;一等奖的评审,须有评审委员会到会委员三分之二以上赞成。

拟授予市级教学成果一等奖、二等奖、三等奖的项目,报市政府审批。

第十条 市教育行政部门应当在受理推荐截止之日起60日内对市级教学成果奖获奖项目予以公示,公示期为10个工作日;任何单位或者个人对所公示的市级教学成果权属有异议的,均可在公示期内提出,由市教育行政部门组织有关专家认真调查后裁定。

第十一条 市级教学成果奖每年评审一次。

第十二条 市级教学成果奖的奖金由社会团体、企事业单位、民间组织设立的教育基金支持。

第十三条 市级教学成果奖的奖金归获奖者所有,任何单位或者个人不得截留。

第十四条 获得市级教学成果奖,应当记入获奖者本人档案,作为考核、评定职称和晋级增薪的一项重要依据。

第十五条 对弄虚作假或者剽窃他人教学成果获得市级教学成果奖的,由市教育行政部门报市政府予以撤销,收回证书和奖金,并由所在单位或者上级机关根据有关法规给予行政处分。

第十六条 市级教学成果奖的评审细则由市教育行政部门制定。

第十七条 本办法有效期至2026年7月28日。

时间:
2021-07-28
作者:
​滨州市人民政府关于《滨州经济技术开发区南部片区控制性详细规划(修编)》的批复

市自然资源规划局:

你局《关于申请批复〈滨州经济技术开发区南部片区控制性详细规划(修编)〉的请示》(滨自然资规呈〔2021〕260号)收悉。经研究,批复如下:

一、原则同意《滨州经济技术开发区南部片区控制性详细规划(修编)》。规划范围北至长江三路、南至长江十路、东至渤海十八路和渤海二十路、西至渤海二十六路和渤海二十七路,规划总用地面积约为1212.19公顷。

二、功能定位为形成多功能于一体的新城片区,包括涵盖服务、生活、生产的科创研发、绿色工业、现代物流、商务办公、总部经济、信息集散、电子商务、居住生活、旅游休闲、公共服务10大功能。

三、你局要严格按照规划依法实施和管理,未经法定程序批准,任何单位和个人不得随意变更规划。因上位规划变更或规划实施需要等,需对上述规划进行调整的,按有关规定执行。

滨州市人民政府

2021年7月21日

时间:
2021-07-21
作者:
山东省人民政府办公厅 关于印发《山东省实验室建设管理办法 (试行)》的通知

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《山东省实验室建设管理办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2021年4月2日

(此件公开发布)

山东省实验室建设管理办法(试行)

第一章 总则

  第一条 为落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)和《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》(鲁政字〔2019〕142号)等文件规定,规范和加强山东省实验室(以下简称省实验室)建设、运行和管理,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 省实验室以打造国家实验室“预备队”和国家实验室网络成员为目标,聚焦服务国家重大需求、全省经济社会高质量发展,坚持“四个面向”,对标国际、国家顶尖创新平台,汇聚、培养一流科学家和创新团队,组织实施重大科研任务,开展前瞻性基础研究和应用基础研究,加速推动关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新突破,不断提升我省源头创新能力。

  第三条 省实验室是全省科技创新体系的重要组成部分,按照统筹谋划、省市共建、以市为主的原则建设,强化省市联动。

  第四条 省科技厅是省实验室的行政管理部门,统筹省实验室建设有关工作。

第二章 布局与建设

  第五条 省科技厅围绕国家和全省重大战略需求,研究提出省实验室布局领域,报省政府批准。

  第六条 具备条件的设区的市(以下简称承建市)作为省实验室建设、运行责任主体,应建立主要负责人牵头的省实验室建设协调推进机制,统筹整合区域内现有优势资源,大力引入国内外高端优质资源。

  第七条 省科技厅加强统筹协调,指导承建市拟定省实验室组建方案,方案成熟后由承建市政府向省政府提出建设申请。

  第八条 省科技厅按照省政府批办意见对承建市提交的组建方案组织专家论证,指导承建市进一步完善省实验室组建方案,并将完善后的省实验室组建方案及审核意见按程序报省政府审批。

  第九条 承建市根据省政府批准的省实验室建设方案,启动筹建省实验室,2个月内完成省实验室理事会、学术委员会、主任委员会组建,聘任省实验室主任;6个月内编制具体的省实验室建设实施方案,报省科技厅备案。筹建期内可挂“×××山东省实验室(筹)”牌子。

  第十条 省实验室采取“一室一方案”的方式建设,鼓励探索多个市采取“主体+分中心”(牵头市承建主体实验室、参与市设立分中心)等方式共建省实验室。

  第十一条 省实验室全称以“城市名+领域名+山东省实验室”方式命名,简称原则上以“地名或领域名或著名科学家人名等+省实验室”方式命名,全称英文名称为“××× Shandong Laboratory”。

  第十二条 省实验室筹建期为3年。自筹建期满之日起3个月内,承建市向省科技厅提出验收申请,省科技厅组织专家验收,通过验收的报请省政府批准后正式授牌。筹建期满无法完成建设任务的,承建市须提前3个月提交延期验收申请,筹建期最长可延长1年,1年后未通过验收的,报请省政府批准,取消其省实验室建设资格,可视情转为其他类别创新机构。

第三章 组织结构

  第十三条 省实验室具备事业单位法人条件后,可按规定登记为独立运行的省级事业单位法人,在内部组织框架、岗位设置、人员评聘、科学研究、知识产权归属等方面享有充分自主权。

  第十四条 省实验室坚持党的领导,设立党组织及相应工作机构,严格执行《中国共产党章程》及有关规定,发挥把方向、管大局、保落实作用,对理事会作出的重大决策决议执行情况进行监督,支持实验室主任依法行使职权。

  第十五条 省实验室理事会每届任期5年,由承建市政府及相关管理部门、参建单位主要负责同志,相关领域的著名科学家、企业家等组成,理事长原则上由承建市主要负责同志担任。理事会主要职责是研究制订省实验室章程及其它相关管理制度,负责审议省实验室的发展战略、机构设置、财政预决算,协调解决重大事项等。

  第十六条 省实验室学术委员会由理事会聘任,每届任期5年。学术委员会主任由相关领域著名科学家担任,委员由国内外知名科学家、战略专家、企业家组成。学术委员会主要职责是指导和把握省实验室研究方向、重点发展领域、重大研究任务与目标等学术问题,开展学术工作评估,定期召开学术咨询委员会等。

  第十七条 省实验室主任委员会是省实验室日常建设和运行管理机构,由主任、副主任、委员组成。省实验室主任应由本领域内具有国际国内影响、强烈责任意识、创新意识和统筹协调能力的战略科学家、技术专家或管理专家担任。

第四章 运行与管理

  第十八条 省实验室建立新型人事管理制度,人员规模按目标任务和实际需求等综合确定,建立“开放、流动、竞争、协同”的用人机制,按需设岗、按岗聘用、合同管理、动态调整、能进能出。

  第十九条 省实验室健全人才成长激励机制,制定保障科研人员潜心科研的政策,提供良好的创新文化和环境;建立与科研人员能力和贡献相匹配、科学合理的内部薪酬分配制度;鼓励支持符合条件的省实验室申报博士工作站、博士后科研工作站等。

  第二十条 省实验室构建开放协同发展机制,主动融入国际科技创新大环境,有效利用全球创新资源,开展国内外科技交流合作;推进科研基础设施开放共享、优秀人才共同培养及双向流动,形成全面开放、协作共赢、共同发展的新格局。

  第二十一条 省实验室完善促进科研成果转化机制,探索建立与绩效挂钩的成果转化激励机制、转化收益分配政策等,激励科技人员创新创业,推动创新链上游科研成果向下扩展延伸和转化,促进科研与产业无缝对接。

  第二十二条 省实验室更名、主要研究方向或结构调整重组等重大事项变更,由承建市按程序报省政府批准。

  第二十三条 省实验室于每年3月份前将上年度工作报告、学术委员会会议纪要、换届情况报告等,经承建市审核后报省科技厅备案。

第五章 监测与评估

  第二十四条 省科技厅统筹省实验室建设运行监测评估工作,制订省实验室绩效评估指标体系,实行“一室一策”分类评估,重点考察省实验室建设方案任务落实情况,包括经费投入、科研开展、绩效产出、人才团队、基础设施、制度建设及运行情况等方面。

  第二十五条 承建市按照省科技厅要求,组织省实验室年度考核工作,总结工作进展和存在问题,督促省实验室进行整改,考核结果报省科技厅备案。

  第二十六条 省科技厅对正式运行的省实验室每3年一个周期开展绩效评估。按照“目标导向、长远发展、绩效评估、优扶劣汰”的原则,根据评估情况,分别做出强化支持、限期整改、报省政府批准后撤销等决定,建立有进有出、动态管理机制。

第六章 经费与支持

  第二十七条 承建市对省实验室建设发展实行按需保障,在人财物等方面给予稳定支持。

  第二十八条 承建市应积极拓宽资金投入渠道,引导和鼓励多元化投入,共同推进省实验室建设。

  第二十九条 省财政对验收合格的省实验室,根据投资规模(不含土地出让、基建费用)、建设内容、评估成绩等,给予后补助奖补,并按年度给予运行经费等稳定支持,主要用于高层次人才引进、科研设施购置、科研项目支持等。

  第三十条 省科技厅对省实验室根据国家、省战略部署和重大需求凝练的重大项目指南,经论证后按“一事一议”方式列入省科技计划给予支持。省实验室自主立项的重大科研项目,经省科技厅审核后可视同省级科技计划项目,由省实验室自主组织实施。有关部门对省实验室承担国家、省科研项目,建设重大科技基础设施等给予支持。

第七章 附则

  第三十一条 本办法自5月20日施行,有效期至2023年5月19日。


  附件:1.山东省实验室建设方案编写提纲

     2.山东省实验室建设审批流程图


  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。

山东省人民政府办公厅2021年4月6日印发

时间:
2021-04-14
作者:
山东省人民政府办公厅
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